大气污染是目前关注的最大民生问题之一，自今年7月平顶山市大气污染防治攻坚战打响以来，经过各级各部门共同努力，全市大气质量得到明显改善。为全面了解我市公众对本地空气质量和对政府大气污染治理工作的评价，获取广大群众对大气污染防治工作的意见建议等信息，平顶山市统计局于近期利用计算机辅助电话调查系统，开展了全市大气污染防治公众满意度民意调查。

本次调查在全市范围内随机抽取932个常住居民的电话样本，其中新华区、卫东区、湛河区、高新区、新城区五个中心城区636个，占比68.2%，石龙区、宝丰县、叶县、鲁山县、郏县、舞钢市五个周边城区296个，占比31.8%。现将民调结果报告如下：

一、全市三成以上居民对空气质量状况表示担忧，但多感好于去年

民调显示，在问及“您对居住地的空气质量状况（粉尘、颗粒物）感觉怎么样？”时，10.3%的受访者感到满意，18.8%的受访者感到比较满意，35.6%的受访者感到一般，13.9%的受访者感到不太满意，21.4%的受访者感到很不满意。对大气质量现状担忧，持不满意态度的居民占到三成以上。分区域来看，中心城区居民的不满意度为37.3%，周边城区居民的不满意度为27.9%，详见图1：

图1 对不同地区空气质量的评价

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我市受整体工业布局的影响，中心城区周边存在一些高排放企业，此外市区汽车保有量连年增长，建设项目相对集中，致使中心城区工业污染、尾气污染、扬尘污染等显著高于周边城区。

在问及“您认为今年的空气质量比起去年怎么样？”时，有10.6%的受访者认为“比去年改善很多”，有58.9%的受访者认为“比去年有所改善”，两者占比合计超过七成。详见图2：

图2 对近一年空气质量的评价

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今年以来，全市重拳出击遏制大气污染，从工业企业排放、机动车尾气、施工工地和道路扬尘等7个方面对大气污染进行治理，确保了我市空气质量持续好转。一位来自市区的受访者告诉我们，今年7月份以来能看到蓝天白云的日子确实多了。

二、六成公众为政府大气污染治理工作点赞，四方面专项治理还需加强

在问及“您认为当地政府在大气污染治理方面是否取得了成效？”时，11.4%的受访者认为“成效明显”，48.3%的受访者认为“有一定成效”，两者占比合计超过六成。详见图3：

图3 对政府大气污染治理工作的评价

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不少中心城区的受访群众告诉我们，建筑工地裸土上覆盖的防尘网，主要道路上来往穿梭的洒水车、街头越来越多的天然气环保公交车，这些都是今年以来看得到的变化。

在问及“您认为当地政府在大气污染治理中哪些方面的工作还需加强？”时，30.9 %的受访者认为是“露天烧烤”，28.5%的受访者认为是“机动车尾气排放”，28.3%的受访者认为是“工业企业排放”,22.2%的受访者认为是“道路扬尘”。

三、对空气质量关注度空前高涨，认为重拳出击是遏制大气污染的关键

当问及“您是否关注所在地空气质量状况、周边企业污染物排放等信息？”时，25.6%的受访者表示“关注并了解”，43.2%的受访者表示“关注但缺乏了解渠道”，两者占比合计近七成。

当大气中的有害气体和污染物达到一定浓度时，就会对人类健康和环境带来巨大灾难。对于空气质量状况，我市公众表现出空前高涨的关注度，可见大气污染治理是目前人民群众最关注，也是最迫切的民生问题。

防治大气污染的关键是什么，让我们来看看公众的意见。当问及“您认为防治大气污染的关键是什么？”时，53.2%的受访者认为“政府部门加大监管力度，严查环境违法”，38.0%的受访者认为“个人树立环保意识，在生产生活中自觉做到绿色环保”。

四、公众参与大气污染治理意愿高，“举报污染行为”和“少开车”为主要参与方式

在问及“您是否愿意参与全市的大气污染治理工作？”时，有89.7%的受访者表示愿意，另有10.3%的受访者表示不愿意。对回答不愿意的受访者追问“不愿意参与全市的空气质量治理的原因”时，49.2%的人表示“参与了也没用”，26.2%的人表示“这是政府的事情”，24.6%的人表示“不懂得如何参与”。

在问及“您认为公众参与大气污染治理最行之有效的方式？”时，选择“全民参与，积极举报空气污染企业和行为”的比例达到37.6%，选择“少开私家车，多乘坐公共交通工具”的比例达到36.7%。

五、思考与建议

头顶蓝天白云，是公众对生态文明最朴素的理解，呼吸清洁空气，是公众对环境保护最基本的要求。平顶山市在工业化和城市化进程中，创造巨大财富的同时，也把巨量的废气和废物排入大气之中。特别是目前的产业结构中，煤炭、焦化、火电、建材等高污染产业仍在全市经济中占一定比重，而且这些企业分布在市区周边，大有四面围城之势。河南省环境数据显示：2015年平顶山市二氧化硫排放量为10.0万吨，全省第三位；烟（粉）尘排放量为9.2万吨，全省第二位；工业废气排放量为3215.8亿立方米，全省第四位；环境空气质量首要污染物PM2.5年均浓度全省第四位，属于中度污染。面对大气污染的严峻形势，市委、市政府做了大量行之有效的工作，但与人民群众的期待相比，还存在着一定的差距，我市大气污染防治工作任重道远。因此报告提出以下建议：

（一）优化工业布局，调整产业结构

一是根据我市不同区域的环境承载能力，全面规划环境功能区，以壮士断腕的勇气严控高污染、高能耗行业新增产能，使市区周边污染企业逐步退城入园；

二是在产业结构上“退二进三”，加快产业升级和淘汰落后产能步伐，大力发展服务业，实现结构减排，保持全市经济健康、可持续发展；

三是严格环境准入，把主要污染物总量指标作为审批项目环评的前置条件。对无环境容量的地区，不得建设高排放项目，不可重复走先污染后治理的老路子。

（二）多方形成合力，加大执法力度

一是大气污染治理工作涉及面广、内容众多，监督对象纷繁复杂，执法主体不尽相同。应进一步发挥蓝天工程指挥部的协调作用，调度有关部门统一行动、形成合力的频次要增加，落实执法责任，严厉打击环境违法行为；

二是对于部分缺乏社会责任感、对大气污染治理工作存在抵触心理的企业经营者和个体业主要严于执法，对偷排暗排的违法企业，要依法停产关闭，对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任。

（三）突出工作重点，建立长效机制

大气污染治理是一个长期的过程，不可能毕其功于一役。要针对我市的燃煤排放、机动车尾气、工业排放和扬尘四大空气污染源建立起一套长期的治污机制，有重点地推进热电、水泥等行业脱硫、脱硝工程；有步骤地加强集中供热源的基础设施建设，拓展集中供热区域；有层次地加强城市公共交通建设，让公交出行比开私家车更为方便快捷。

（四）加强宣传引导，支持全民参与

广泛开展大气污染防治宣传教育，充分发挥新闻媒体的作用，普及大气污染防治的科学知识。引导支持广大公众积极参与到大气污染防治工作中，搭建移动信息举报平台，积极发动群众监督大气污染整治情况，形成全社会重视大气污染治理，参与环境建设的良好氛围。

调查与分析方法：

1、本报告数据源来自市统计局民调中心2016年8月进行的“大气污染治理公众满意度”民调；

2、总样本为932位年满16周岁及以上的常住居民，各县（市、区）样本量按调查范围内常住城镇人口比例配额。在95%的抽样置信度下，最大绝对误差不超过3.2%；

3、调查采用电话访问法收集数据。抽样框以本市三大电信运营商提供的固定电话机手机号码库为基础建立，采用分层随机抽样的方法抽取电话号码为样本；

4、除了抽样误差之外，访问用语及实际操作均可能对民调结果产生影响，如加大误差或引起偏见。