今年以来，在国际经济形势持续低迷，国内实体经济继续放缓、虚拟经济风险上扬、结构性问题依然突出的情况下，市委、市政府带领全市人民坚持以科学发展观为统领，抢抓中原经济区上升为国家战略历史机遇，大力推进经济发展方式转变，全市经济继续延续去年平稳向好的态势，呈现出稳中回升势头。预计一季度GDP增长10%左右,略高于去年同期，1-2月份社会消费品零售额增长15%左右，工业经济增长14%左右，固定资产投资增长22%上下，高于去年同期3个多百分点。

一、2011年全市经济形势回顾

   （一）总体经济增长保持平稳态势。初步核算，2011年全市地区生产总值完成1539.4亿元，同比增长10.8%，其中第一产业增加值135.6亿元，增长3.6%；第二产业增加值1031.8亿元，增长12.9%；第三产业增加值372亿元，增长7.9%。在国家宏观经济政策不断收紧，全国经济增速连续下滑的大背景下，平顶山市经济增长呈现平稳回升态势。

2011年各季度生产总值及增速

（二）工业经济稳中有升。2011年，全市工业经济“低开高走，稳中加快”，规模以上工业增加值累计增速由年初的增长13.2%提高到年底的15.4%，全年提升2.2个百分点。全年增速比2010年提升0.4个百分点，比2011年全国平均增长水平高1.5个百分点。其中，8月和10月当月增速均达到20.8%，增速创2010年初以后连续17个月的最高。2011年全市完成规模以上工业增加值815亿元，总量突破800亿元大关，工业增加值占GDP的比重达到52.9%，比2010年提高1.8个百分点。规模以上工业经济拉动GDP增长7.9个百分点。工业总量持续扩张，在整个国民经济发展中的地位更加稳固。经济效益平稳上升，盈利能力明显增强。2011年，全市规模以上工业盈亏相抵后实现利润171.8亿元，同比增长30.3%，增幅虽比去年同期回落5.6个百分点，但仍保持较高水平。

                             2011年1-12月限额以上工业增加值增速

（三）固定资产投资快速增长。2011年，全市固定资产投资突破800亿元，累计完成815.2亿元，比上年同期增长25.1%。重点项目进展顺利，支撑作用进一步提升。2011年，全市300个亿元及以上在建项目合计完成投资471.8亿元，占全市投资总量的近六成，同比增长90.1%。民间投资大幅攀升，全年完成639.1亿元，所占比重达到78.4%，成为推动全市投资增长的主力军。工业投资快速增长，完成投资501.8 亿元，增长36.4%，其中装备制造、建材、冶金、纺织等行业分别增长67.2%、45.9%、61.6%、108.1%；产业集聚区投资增势强劲，完成投资384.6亿元，增长109.3%，成为全市固定资产投资新的增长点。房地产开发投资持续活跃。2011年累计完成投资75.3亿元，增长38.7%，高出全省平均水平14.8个百分点，增幅在全省位次由第八位上升至第三位。

                        2011年1-12月份固定资产投资完成额及增速

（四）消费热点板块有所转换。消费结构升级促进消费不断增长，受商品零售价格明显上涨和刚性需求影响，与居民生活密切相关的吃、穿、用类商品销售增长较快。2011年实现社会消费品零售总额410.7亿元，同比增长17.4%，其中粮油、食品、饮料、烟酒类零售同比增长28.2%，比上年提升5.8个百分点；服装、鞋帽 、针纺织品类零售同比增长30.1%；日用品类零售同比增长59.4%，比上年提升27.3个百分点；受传统习俗 、通胀预期和国际金价上涨影响，金银珠宝类商品销售继续保持高速增长，金银珠宝类零售额同比增长 49.7%，比上年提升4.3个百分点，家用电器类销售快速增长。全市限额以上批发零售业家用电器和音像器材类零售同比增长37.9%。而汽车零售消费由上年增长38.1%下降为35.1%。

                          2011年1-12月份社会消费品零售总额及增速

二、2012年1-2月份全市经济开局状况

（一）工业经济保持平稳。由于经济发展环境复杂严峻，自身产业结构尚处在调整转型阶段，新增项目及产能释放拉动有限，预计1-2月份全市工业经济增速将继续保持14%左右的平稳增长态势。

    积极因素：宏观环境层面，随着“十二五”规划的逐步实施和“中原经济区”建设加快推进，经济发展将会迎来新的发展机遇。政策引导层面：国家宏观经济政策的预调和微调，积极的财政政策和稳健的货币政策将有助于工业经济平稳运行，适当宽松的货币政策预期和定向宽松的信贷政策将对国家产业政策支持的行业和企业发展起到助推作用。区域发展层面：经济结构的不断调整，产业集聚效应的逐步显现将对全市工业经济的发展带来新的动力。

    不利因素：宏观环境方面，世界政治格局动荡不安，欧债危机未现好转，经济发展中的不稳定、不确定性因素陡然增多。自身发展方面：2012年平顶山市仍处于工业结构调整阶段，结构调整的阵痛与市场需求不足的叠加将继续影响工业经济的提速。生产成本方面：油价上涨，交通运输费用的增加，生产原料价格的上涨，用工价格上涨，对企业是个沉重的负担，盈利空间缩小。

部分主导行业发展态势：

1.煤炭行业：该行业增加值占全部规上工业的41.6%，是影响全市工业经济提速的主要行业。

原煤开采方面：1月份，全市煤炭产量实际完成319.2万吨，环比增加11.39万吨，但同比减少9.26万吨。由于钢铁市场恢复缓慢、趋势低迷，对电力、煤炭需求减少，使得煤炭市场出现“淡季不淡、旺季不旺”的现象，加之新增煤炭产能的进一步释放和重点电煤合同的限定，2012年全国煤炭需求增长约5-6%，煤炭市场价格基于煤炭供应成本逐步增加，包括煤炭资源市场化程度提高，开发利用的环境成本、劳动力成本上升以及煤炭资源税提高等刚性原因存在，将趋于稳中上升的通道，但短期内受需求结构调整影响，不排除有低幅下降的可能，据中平能化反映，平煤天安预计年产量下降2.1%，主要受高突、高瓦斯头面限产限尺政策及矿井核定产能的影响，预计今年一季度原煤产量不会有大的提升。当前原煤价格434元/吨，比2011年底的417元/吨变化不大，增幅4%。但企业吨煤成本却居高不下，涉及的电价、租赁费、运费、生产物资以及其他材料价格均有上涨，煤炭企业的整体盈利水平受到影响。由于地方整合矿井尚未生产，预期还不明朗，综合分析，如果地煤整合产能得不到释放，全年该行业仍将低位运行，对总体经济总量的影响不能低估。

焦炭洗选方面：炼焦行业增加值占全部规上工业的7%。1月份焦炭产量完成28.52万吨，开工率仅为60%，焦炭库存6.04万吨。近期看，煤炭市场主流平稳运行，焦炭市场走势较弱，限产局面仍在持续，产品价格仍处高位，后期市场持续低迷，部分地区焦炭价格已呈下调趋势。但目前一级、二级冶金焦报价1950元/吨左右基本持平，全市几家产焦企业，因品质不同，价位不等，但均有不同程度价格下滑，考虑下游行业制约，价格走低的可能性已经明显。中鸿煤化和京宝焦化等大型炼焦企业产能如能有效发挥，将拉动炼焦行业平稳增长。全市煤炭洗选业现有产能5000万吨/年左右，2011年全年洗煤产量已达4455.4万吨，产能规模提升空间有限，考虑到市场需求和原煤供应不足的影响，预计一季度洗煤行业保持个位数增长，上半年增幅保持稳定。

2.化工行业：该行业增加值占全部规上工业的5.2%。随着宏观经济的逐步转好，化工行业复苏的趋势已经确立，但目前仍处于缓慢复苏之中，其中化学原材料将率先领跑。1月份，全市树脂产量2.42万吨，开工率65%；烧碱产量3.92万吨，开工率75%；工业丝1月份销量4366吨，帘子布销量3927吨，环比虽然上升，但同比分别下降11%和5%。近期看，由于下游产品市场需求疲软，价格竞争十分激烈，化工产品销价将会回调。神马实业生产的锦纶纤维当前价格28147元/吨，比2011年底价格29070元/吨下降3.2%；涤纶纤维13632元/吨上升1.1%；帘子布33732元/吨下降1.6%。预计一季度化工行业还不会走向强势。

3.钢铁行业：该行业增加值占全部规上工业的6.5%。目前钢铁产品国际市场没有松动，国内主题需求还不够明显，钢材市场仍处于下行通道，整体呈现弱势运行局面，其中中厚板品种低位盘整。同时，铁矿石、生铁、废钢等原料价格一直处于较高位，和产品价格形成的背离倒挂现象没有改变迹象，将继续挤压钢铁业利润。企业经营更加困难。平顶山市舞钢公司目前承接合同难度不断加大，有效合同严重不足，合同价位下滑明显，产能发挥不足。当前钢材均价5800元/吨基本持平。预计一季度国内钢铁市场将在“低需求、低产量、低库存、低价格”格局下缓慢恢复，全年中厚板市场形势比2011年将更加严峻。舞钢公司预计全年钢材产量210万吨，增长11.1%，粗钢190万吨，下降13.2%。

4.装备制造行业：该行业增加值占全部规上工业的11.3%。2012年，随着特高压开关重大装备产业基地配套项目、特高压超高压开关重大装备产业基地项目等一批重点项目正式投入运行，平高集团生产能力将得到大幅提升，能够满足加快发展的需求。集团预计全年完成产品订货合同60亿元，销售收入50亿元。一季度预计销售收入10亿元，利润4500万元。主要产品断路器LW35-126销售价格为9.48万元/台比2011年底下降3.1%；隔离开关GW16-126销售价格为4.6万元/组上升7.5%；封闭电器114.2万元/间隔上升3.8%。但由于包括铜、银、铝等原材料价格的不断上涨，加上公司在配电系统开关设备上优势不足，存在短板，企业生产经营仍然有较强制约。煤机制造将随煤炭产量增加和煤炭产业集中度的提升、机械化率的提高、更新需求的增加将使煤机行业获得相对煤炭产业的超额增长，会有效拉动煤机行业快速增长。平顶山市平煤机提出了“转型升级，再造平煤机，创新发展，实现

5.建材行业：该行业增加值占全部规上工业的9.6%。当前，房价调控政策对房市的影响将日益显现，房地产市场的持续降温将对建材行业快速发展有一定影响。同时，2011年底到2012年初，河南省将陆续投产8条5000 t/d生产线和1条2500 t/d生产线，产能规模将达到1.65亿吨左右，而目前全省一年的水泥需求量大约在1.2亿吨，水泥产能规模大于市场需求规模并超过预期，产能过剩矛盾更加显现。与此同时，城镇化进程和保障房建设对建材行业将保持长期利好，综合利弊，预计建材行业将总体继续保持平稳发展态势，水泥行业维持低速发展，日用陶瓷和装修材料行业快速发展。骨干企业大地集团1月份销售收入5000万元，一季度将保持平稳发展势头，预计全年目标增长8%。水泥生产企业主要压力来自生产成本提升，利润空间有可能减少。

6、电力行业：该行业增加值占全部规上工业的6.5%。今年以来中电投河南电力有限公司平顶山发电分公司，装机容量200MW，姚电公司，装机容量240MW,两家电厂机组运行平稳，发电量稳定增长。由于鲁阳电厂#1和#2机组计划分别于今年3月、9月进行C级检修，时间26天，影响发电量约12亿千瓦时；姚孟电厂由于电煤供应和发电成本影响，经营情况较为严峻，预计发电行业增长基本保持稳定。企业认为，近年来电煤价格不断攀升，发电成本逐渐增大，电价矛盾突出，尽管有煤电联动政策，但在实际执行中总是滞后，生产经营一直处于被动局面。除此以外，电煤供应问题也比较突出，姚电公司绝大部分来自平煤集团，省外煤由于受铁路运力和各省限制电煤出境等政策影响，调运入厂难度很大。

    （二）固定资产投资总量平稳增速略高去年。2012年，全市计划安排重点项目300个，总投资超过2000亿元，年度完成投资270亿元以上。2月底，已有47个项目开工奠基，预计上半年即可形成一定的建安工作量，对全市固定资产投资平稳增长形成有力支撑。预计前两个月全市累计完成固定资产投资51亿元，同比增长22%左右，投资增速高于去年同期。由于2011年全市固定资产投资较低的增速基数（全省倒数第一）和不高的建筑业营业税增速，2012年全市投资增速位次会有所进位，但投资总量位次变化不大。

房地产投资平稳增长，房价涨幅将有所下降。2011年全市房地产开发市场比较活跃，投资保持了快速增长，增幅高出全省平均水平14.8个百分点，排全省第三位。2012年，受整个房地产市场宏观调控影响和保障性安居工程进度的加快，全市房地产投资增势将有所放缓，增速预计会保持在25%左右。全市房地产价格在国家宏观调控政策影响下，涨幅呈回落的走势。2012年国家继续对房地产市场进行调控，这将促使购房者对房价下行的预期进一步加大，使得市场观望情绪浓厚，住宅交易量减少。

（三）地方财政收入下降，特别是非税收入降幅较大。元月份，全市完成财政收入7.49亿元（居全省第8位），同比下降25.5%（居全省第18位）。其中，税收收入完成5.6亿元，同比下降14.8%，税收收入占一般预算收入的74.8%；非税收入完成1.9亿元，同比下降45.7%，占一般预算收入的25.2%。地方财政收入下降较多的主要原因，一是从去年元月1日起将除教育收费和彩票发行机构、销售机构业务费用以外原按预算外资金管理的收入全部纳入预算管理，致使去年基数增高；二是去年9月起我国提高个人所得税征收标准，11月又提高了增值税和营业税起征点。三是受春节放假影响，元月份工作日仅为17天，纳税时间减少。四是受国有土地使用权出让金大幅减收影响，政府性基金收入下降较多。

（四）社会消费开局良好。承接2011年平稳较快增长态势，加上2012年年初春节消费因素影响，全市消费品市场良好开局。据对部分重点企业经营情况调研和初步预计，1月份消费品零售额将增长18%左右， 2月份会有所走低，1-2月份预计在15%左右。

有利因素：一是中央经济工作会议将扩大内需特别是消费需求，放在加快经济结构调整的首位，提出把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来，这将成为推动2012年全市消费品市场平稳较快发展的主要动力。二是根据中原经济区建设要求，河南省作为重要的粮食生产和现代农业基地，各项强农惠农政策支持力度将不断加大，必然会促进农民收入的不断提高,有助于刺激农村消费市场发展。三是保障房市场对家装、家居和家电的刚性需求，将会直接促进住房相关商品的消费。物价水平涨幅逐渐回落的背景下,消费信心将会有所回升,消费热情将得以更大限度释放。

    不利因素：2012年，国际经济环境仍然不乐观，全球经济复苏乏力，短期内国际经济环境难以明显好转，对国内市场产生较大压力；国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存；消费刺激政策效应减退，在不出台新的消费政策的情况下，消费品市场发展速度上行压力较大。

三、对策建议

（一）工业方面。平顶山市当前工业经济发展中的突出问题是后备项目储备不足，新投产项目对经济发展的拉动十分有限，要在转变经济发展方式和经济结构调整中加快步伐，实现“转中求快”，就必须加大重点行业和新兴产业的投资，促进工业结构快速调整，为工业经济的发展增加新的引擎。一是继续改造提升传统优势产业，使煤炭和钢铁等传统优势行业保持平稳增长；二是培育发展新兴产业，加快结构调整；三是继续搞好经济运行调节，加强经济运行监测，准确掌握重点行业和企业的发展变化，及时为企业排忧解难。鼓励企业把技术优势、管理优势、资质优势转化为市场优势，形成真正的竞争优势，促进加快发展。

（二）固定资产投资方面。建立投资信息整合和联动机制，定期发布招商选资动态，对没有实质性进展的、质量不高的项目剔出项目信息库，对已联系世界500强、国内500强、行业100强的项目信息，提高关注度，加大跟踪力度，促进程序进展。具体方面：一是加强重大项目储备，增强投资发展后劲。有针对性的围绕重点企业、支柱产业和资源优势，积极论证一批大项目、好项目，谋划一批体现高科技含量、高竞争力、高带动力的大项目。争取形成建成投产一批、新开工一批、储备一批的项目接续机制。采取有效措施，完善项目各项前期手续，保障各种要素供给，争取部分项目提前开工，尽早形成投资高潮。二是要全面把握吃透国家宏观调控政策和产业政策,用足用活政策。三是进一步调整优化投资结构，促进三次产业投资协调增长。要优化调整农业结构，加大农业龙头企业扶持力度，加快农业产业化进程；加快第二产业投资结构调整，为“转”打好基础。积极扶持企业自主创新，加快发展高新技术产业；保持第三产业投资增长，加快发展现代商贸物流、餐饮娱乐等重点行业，积极拓展金融、交通运输、信息服务等服务领域。

（三）促进消费方面。首先要加快商贸流通业的改造提升，促进消费品市场升级。要加快建立现代市场体系，形成便捷高效的流通网络，方便居民消费。根据市场发展特点制定零售网点布局规划，大力发展连锁企业。整合资源，积极培育龙头企业，鼓励企业做大做强，提高市场的综合竞争力。引导各商贸流通企业准确把握、科学定位现代商企运营新模式、新理念，繁荣市场，提高效益。其次是要积极培育消费热点，加快消费结构升级。在关注住房、教育、汽车、文化和娱乐等消费热点的同时，倡导绿色消费，如环保、节能型商品，以进一步拓宽消费市场。要加强与旅游、会展、节庆活动的融合，形成文化产业发展的集聚效应，使文化消费成为拉动消费需求增长的“热点领域”。第三是大力开拓农村市场，促进农村消费。要加大对农业和农村的投入力度，不断改善农村道路和交通等农民生活经营环境，更大地释放农村消费市场潜能；要进一步加强“万村千乡市场工程”建设，积极推进农村销售网络的建设，建立和完善农产品销售中介组织，大力开拓农产品市场，进一步改善农村消费环境，促进农村消费市场的繁荣。

（四）加快第三产业发展方面。三产的发展对于优化经济结构、吸纳和增加就业、增加地方财政收入，提高人民生活水平密不可分，也是推动国民经济健康协调的内在要求。但全市第三产业总量规模小、比重低，新兴服务业发展慢，开放程度和利用外资程度仍较低，与全省相比发展明显滞后。根据今年以来有关部门的数据（1月份，全市财政公共一般服务支出增长13.5%，地税部门计算三产营业税包括租赁和商务服务、居民生活服务、计算机及软件三个行业税收增长15%左右，电信和邮政业务总量增长10%左右，客货运周转量增长19%左右）测算，全市1-2月份第三产业增加值预计仅增长7%左右。要实现全年经济发展目标，加快第三产业发展是关键。一是要加大第三产业投资力度。2006-2010，全市第三产业投资比重为42.1%、 46.6%、 36.5%、 36.8%、 38.9%，2011年三产投资比重仅为35.7%，第三产业增加值占GDP比重为24.2%，居全市到2015年三产占GDP比重达到50%左右的差距越来越大，与投入不足有很大关系。因此，最大限度安排一定数量的引导资金，以吸引各金融机构的信贷资金、社会资本和外资的投入，通过多渠道增加对服务业的投入，消除全市服务业发展的瓶颈。并加大对教育科学、文化卫生、广播电视、农业服务及法律服务等行业的投入。二是盘点三产资源，把资源优势转化为经济优势。要依托工业产业优势，加快发展生产性服务业，着力壮大为能源化工、电力、钢铁、食品饮料、农产品储运及深加工等优势产业服务的专业物流企业集群。依托资金密集型企业多的优势，引导国内外各大金融机构落户本地并开展业务。依托山水资源丰富优势，打造具有竞争优势的旅游产品线路。依托“民间曲艺之都、中华魔术之乡”的文化品牌优势，大力发展文化演展、文化娱乐、文化旅游，培育文化优势产业。通过规划引导、财税扶持、扩大开放、优化环境等措施，努力把平顶山打造成物流、金融、医疗、教育、文化、旅游中心，使之成为战略新兴产业和支柱产业。三是加大对各县（市、区）和有关部门工作的考核力度，重点解决好“转什么、怎么转、谁来转”的问题。第三产业的发展与各县（市、区）和有关部门的联系非常密切。县（市、区）要保证三产比重不断提升，交通、财政、商务、电信、邮政、旅游、教育等部门业务数据要提高在全省的位次，这将对全市第三产业的发展提供更大的空间。政府要责成行业管理部门制定操作性强的发展规划，将服务业发展作为各级干部年度岗位目标责任考核的重要内容，实行发展服务业与工业经济、农业经济工作同规划、同布置、同考核、同奖惩。