为深入了解一季度各县（市、区）经济运行情况，更全面地把握全市经济运行形势，客观研判当前及上半年全市经济走势，3月下旬市统计局组织5个调研组分别赴十一个县（市、区）调研，其间采取与部门、企业座谈和实地查看相结合的方式，共调研25家企业。为确保调研工作效率及效果，做到有的放矢，在赴实地开展调研前，拟定了调研提纲并下发县（市、区）和相关企业。现综合各组调研掌握情况，并结合后期3月当月统计月报的初步上报数据，简要分析并报告如下：

一、各县（市、区）经济运行情况

(一)新华区。一季度，新华区经济依然延续了去年的低速增长、小幅波动状态。由于受全国、全省经济大气候、国家产业政策以及自身产业结构不优、受中平能化等大企业影响较大等多重因素的共同影响，全区经济运行依然存在较大下行压力。预计一季度地区生产总值增长4.5%；公共财政预算收入1.7亿元，下降27.1%；全区规上工业增加值21.5亿元，增长6%；固定资产投资８.8亿元，增长18%；社会消费品零售额26.6亿元，增长12%。

(二)卫东区。受四家重点企业停产或搬迁，重点行业生产大幅下降影响，全区工业经济增速大幅回落，规上工业生产出现负增长走势，整体经济形势不容乐观。初步预计一季度全区工业总产值完成20.4亿元，增长2.9%，同比回落1.1个百分点；公共财政预算收入1.0亿元，下降52.8%；规上工业增加值下降2.4%，回落4.7个百分点。固定资产投资完成12.1亿元，增长20%，同比回落3个百分点。实现社会消费品零售总额18.4亿元，增长12%，同比回落0.5个百分点。

（三）湛河区。受需求不足、价格下滑和经济转型等因素相互叠加的影响，一季度全区工业经济低位运行，工业企业增量不足，尤其是受姚电公司任务减少，前两个月产值同比下降41.8%的影响，市直管规上工业增速回落明显。预计一季度全区规上工业实现增加值10.3亿元，下降1%，增幅同比回落5.4个百分点；公共财政预算收入1.1亿元，下降42.9%。

（四）石龙区。一季度开局艰难，全区各行业都处于下滑态势，下行压力持续加大，全年经济形势不容乐观。规模以上工业企业近半数企业未开工，受此影响增加值下降5.9%，石龙区主导产业仍为煤炭开采洗选和炼焦业，两行业增加值比重达到95.9%，伴随着煤炭市场的长期低迷，企业的利润空间持续缩减,大部分都处于亏损状态，企业在看不到行业出路和支撑乏力的情况下没有生产的动力，在勉强支撑两年后，力量和信心逐渐丧失。部分企业提前一个月就宣布过年放假，并迟迟不愿开工，最典型的情况是中型洗煤企业宏鹰选煤截止目前仍未开工

（五）高新区。规模以上工业呈回升态势，装备制造业成为拉动经济增长的主要动力。 2015年前两个月平高东芝订单集中，高压开关零部件满负荷生产，产量大幅增长，两家企业生产形势较好，处于上升趋势，以铝制品制造为主的顺浩恩工贸公司扩大生产规模，新入库9家规上工业企业经营规范，生产稳定，以上有利因素成为拉动该区工业经济增长的主要动力。但是水泥、建材、钢铁等传统行业形势不佳，增长乏力，且小型企业占全部规上工业增加值的比重接近55%，是导致高新区工业经济整体增速不高的主要原因。1-2月份完成规上工业增加值4.2亿元，同比增长12%；固定资产投资2681万元，同比增长38.5%；社会消费品零售额5.72亿元，同比增长11.4%。预计一季度，区属规模以上增加值5.7%，固定资产投资增长27.6%，公共财政预算收入3494万元，增长9.8%。

（六）新城区。该区一季度经济运行情况平稳，主要经济指标稳定增长，1-2月规上工业增加值增长10.4%，固定资产投资增长33.2%，社会消费品零售总额增长13.5%。预计一季度经济会持续较好局面。

（七）宝丰县。主要经济指标增速回落明显，经济下行压力增大,全年经济形势不容乐观。1-2月，规模以上工业下降8.9％，其中中型企业下降12%，小型企业下降10%，煤炭开采和洗选业下降22.4%；固定资产投资下降24.4%，原因是亿元以上项目下滑严重；社会消费品零售总额增长12.5%；财政收入下降48.0%，税收下降50%；金融机构存款余额增长10.3%，金融机构贷款余额增长30.1%。一季度该县主要指标整体表现不佳，并对全市构成较大拖累。

 (八)叶县。1-2月经济运行基本延续了2014年的平稳增长态势，但3月当月出现明显下行趋势。一季度预计地区生产总值完成48.6亿元，同比增长7.0%，其中一产完成增加值12亿元，增长4.3%；二产完成增加值26亿元，增长7.6；三产完成增加值11亿元，增长6.7%。公共财政预算收入2.5亿元，下降24.9%；预计规模以上工业增加值完成19.0亿元，同比增长8.2%；完成固定资产投资22.1亿元，同比增长17.8%；社会消费品零售总额15.8亿元，同比增长13.1%。

（九）鲁山县。该县1-2月鲁阳电厂、有色汇源、方圆炭素等重点企业生产稳定，尧谷光电、洁利康等新建企业和新入库企业拉动作用明显，工业生产实现了快速增长，经济运行整体良好，3月当月出现了趋弱迹象。初步预计一季度，全县生产总值27亿元，增长10.0%；公共财政预算收入2.7亿元，下降3.6%；规上工业增加值7.0亿元，增长18.4%；固定资产投资29.6亿元，增长18.0% 左右；社会消费品零售总值16.2亿元，增长14.0%。

（十）郏县。受诸多因素影响，一季度全县多数企业开工不足，且开工企业产销不畅，新上企业投产见效较少，工业投资形成有效产能较弱，工业税收下降，财政收入大幅下滑。预计一季度规上工业实现增加值17.8亿元，增长10.2%，增幅比同期回落13.4个百分点;公共财政预算收入下降56.5%。

（十一）舞钢市。今年以来，全市主要工业企业积极组织生产，企业产量有所上升，但受产品价格进一步下滑影响，产值有所回落，经济运行压力较大。一季度预计完成生产总值25.5亿元，同比增长8.0%，其中第三产业增加值预计完成8.7亿元，增长4.8%，实现公共财政预算收入1.9亿元，下降40.9%。1-2月份完成规上工业增加值7.58亿元，同比增长65.7%；第一季度预计完同比增长39.7%。1-2月份完成固定资产投资14.98亿元，同比增长13.5%；预计第一季度完成23.8亿元，同比增长18%。1-2月份公共财政预算收入完成1.03亿元，同比增长4.4%；第一季度预计完成1.4亿元，同比下降39.9%。1-2月份完成社会消费品零售总额6.8亿元，同比增长12.3%；第一季度预计完成10.5亿元，同比增长12.9%。

各县市区普遍存在的问题结构性矛盾突出和经济增长乏力等方面。从产业结构方面看，农业基础薄弱，对经济增长的贡献较小；第二产业传统行业比重过高，高新技术产业发展缓慢，结构性矛盾风险大；现代服务业发展滞后，第三产业增加值占比低，且对第三产业发展缺乏抓手和有效手段，对经济增长贡献率很难提高。经济增长缺乏动力方面。一是新增企业少。并且规模普遍偏小，缺乏具有较强带动作用的大个头企业，对经济增长的拉动作用有限。二是停产企业多。三是投资项目不多，尤其是大项目更少。四是受市场需求不足，企业竞争加剧，生产利润空间缩小等不利因素影响，多数企业生产经营困难，新增工业项目落地及建设进展缓慢。

综合以上情况，全市11个县(市、区)中，相比较而言舞钢市、鲁山县、叶县、新城区经济运行较为稳定，新华区、高新区、郏县经济平稳运行的压力大，而石龙区、宝丰县、卫东区和湛河区则非常困难，总体上对全市一季度增长目标很难形成有效支撑，全市主要经济指标增速将会低于预期。

二、企业生产经营形势及面临的主要问题

这次调研在企业选择上有比较好的代表性，重点抽取了各地有代表性的行业及企业作为调研对象。主要包括钢铁、装备制造、纺织、能源和部分服务业企业。从调研情况看，个别企业生产形势有所好转，如舞钢市银龙公司和新希望产品产量和产值都有大幅度的增长，但大部分企业受制于宏观经济下行的影响，对后期生产持谨慎态度，绝大部分企业发展仍面临较多问题和困难。由于宏观经济整体仍处于调整期，经济发展环境趋紧，被调研企业普遍面临较多问题。

（一）资金问题比较突出。资金问题是企业反映最多且最为突出的问题之一。一是银行贷款资金紧张。去年以来，在互联网金融产品、投资型保险类产品热销，信贷扩张后期偿本付息压力加大，汇率管制下“货币暗流”，居民增持现金等因素影响下，银行存款增长乏力，工业企业贷款难度明显增大。二是企业应收账款高企，现金流紧张。由于现金流紧张，“三角债”“多角债”问题逐步显现，货款回笼周期延长。三是财务成本不断攀升。一方面企业贷款难度增加，资金实际利率和使用成本在不断提高；另一方面，企业这两年来的承兑汇票占货款比重不断提高，70%是常态，还有部分企业在80%以上甚至100%。由于货款交付大多采用承兑汇票甚至商业汇票，这明显降低了资金回笼速度和质量，如果急需用钱，就必须付出高达5%—9%不等的贴现率，这又大幅提高了企业财务成本。

（二）市场有效需求不足。企业反映，近两年来市场需求持续乏力且不断下行，这种势头也延续到了今年一季度。需求不足主要体现在产品价格持续低迷。如舞钢公司钢和钢板产量分别增长24.3%和28.7%，但钢板2月均价每吨3340元，比去年均价每吨4400元下降1100元，好的是进口钢砂价格也有一定程度的下降，企业生产仅能维持；隆鑫机车有限公司产品价格由于摩托车消费税取消，价格也相应下滑，该企业一季度销量同比下滑10%左右，收入也下滑10%左右；鲁山县铁矿采选企业8家，增加值占全县的比重为5%，去年四季度以来，铁精粉价格持续下滑，目前已下滑到400元/吨，企业亏损严重，生产经营十分困难，基本处于停产半停产状态；石龙、宝丰等地洗煤企业反映洗精煤和原煤价格比去年同期分别下降13.5%和4.4%。同时，企业产品订单数量减少，订单质量明显下降，产品交付条件要求苛刻，而货款交付则不断要求延期。

（三）部分行业生产大幅下滑。一是涉煤企业生产难以为继。新的形势与政策、发展方式的转变，加之国家能源发展导向、生态建设等，使得近年平煤经营举步维艰，也对行业经济产生巨大影响。伴随着煤炭市场的长期低迷，企业的利润空间持续缩减,大部分都处于亏损状态，企业在看不到行业出路和支撑乏力的情况下没有生产的动力，在勉强支撑两年后，力量和信心逐渐丧失。部分企业提前一个月就宣布过年放假，并迟迟不愿开工，最典型的情况是中型洗煤企业宏鹰选煤截止目前仍未开工。二是电力行业继续深度下滑。鲁阳电厂由于去年2月检修，基数低，今年前二个月产值增长15.2%，从三月份开始，由于发电指标不足,计划本年度2台机组均将进行A级检修，单机检修时间为2个月，全年发电计划90亿度左右，较去年实际完成的106亿度下降17%；平顶山姚孟发电有限责任公司受发电任务减少影响较大，六台机组仅剩两台发电，前两个月完成产值4.2亿元，同比下降41.8%，3月份预计实现工业总产值2.6亿元，同比下降33.9%（现价），同时也导致给姚孟供煤的中平煤电产产值也大幅下降。预计整体电力行业继续下滑，没有改观。

（四）人力成本持续上升和结构性人才缺口并存。人力成本上升是大势所趋，但近两年的上涨幅度让部分企业也有点难以适应，成本压力倍增。如河南中帅金属制品有限公司，生产民用锅，销路基本不受影响，但是效益有所下降，主要是作为劳动密集型行业，用工成本不断增加，已经取代过去原材料成本成为主要成本。企业要求工人有5年以上的工作经验，技术工占80%以上，工人流动性大，招工困难，留住工人更难，正常工资4、5千，好一点的技术工工资上万。很多企业也反映存在用人缺口问题，主要表现为旺季招工难和高技术人才缺乏等。

（五）产品结构有待优化。企业认为，在科研投入、技术创新等方面做得还不够，加上市场无序竞争的倒逼，企业产品以中低端为主，高附加值、高技术含量产品很少，企业缺乏可持续竞争力。这在装备制造、新材料和化工产品等制造领域表现得尤为突出。平芝公司、易成新材料、氯碱发展和神马工程塑料等企业介绍了当前生产经营形势和主要产品的市场变动，因为除了平高东芝公司外，其他几家都是平煤集团企业，运营资金相对略有宽松，但国际、国内市场竞争激烈，唯有创新才是唯一的发展出路，创新就要注重科技，希望管理层在政策等各方面给予帮助和扶持。

三、对一季度全市经济形势的初步判断

透过此次调研到的企业情况看，当前工业企业生产运营状况有喜有忧，但大部分企业面临有效需求不足、订单质量不高、货款回笼速度慢、融资成本高、人力成本持续上升等共性问题，企业的资金周转能力、盈利能力受到削弱，加大投入、扩大生产的基础较为脆弱，发展步履较为艰难。综合分析调研了解到的信息，并结合1—2月的生产运行结果数据初步判断，一季度全市规模工业生产将继续下滑，全市生产总值增速可能下滑至近年的低点。

四、努力在新常态下实现经济稳定发展与转型升级

一是明确导向，细化目标。要以省委、省政府刚刚召开的全省产业集聚区观摩点评和评比表彰会议提出的工作要求为指导，紧密结合市委经济工作会议和《政府工作报告》中所明确的各项发展目标，进一步细化各部门的具体责任，形成有机衔接的工作推进机制，切实做到“稳增长、调结构、提质量”。进一步增强对我市经济发展现状的客观认知，强化对各部门工作职责与工作任务落实的紧迫感，以持之以恒的韧劲，切实推进全市经济运行的整体平稳和结构的优化升级。

（二）加强经运行监测。一是要把握市场情况。市发改、统计、工信、商务、财政、税务、电力、运输等部门，要更加注重监测经济运行的适时走势，善于发现苗头性趋势性信息，及时预警预报；加强对国际国内市场政策变化、供求变化、价格变化等情况的收集研判，分析市场反映出来的各种信息和经济波动的因素，力争能够主动把握经济运行的未来走势。二是要熟悉宏观政策。要及时做好宣传和贯彻国家和省宏观调控的各项政策措施及产业政策，确保用足用活有关政策。三是要深入基层企业进行调研，及时掌握市场主体中所出现的趋势性问题和突出困难，确保全市经济平稳回升，尽量避免出现大起大落。

（三）继续加大农业投入力度。进一步完善农业基础设施建设，提高农业的抗灾能力，随着气温的逐步回升，冬小麦即将进入返青生长期，各地应提前做好春季麦田管理的各项准备工作，保持农业生产特别是粮食生产的稳定性，为实现全年粮食生产目标及农村经济社会发展提供有力保障。

（四）继续抓好企业入库工作。作为经济提速的最直接因素，要高度重视新增“四上”企业排查、培育和申报工作。2014年全市净增工业、商业、建筑业和房地产等“四上”企业262家,其中净增规上工业44家，这些企业对全市经济增长的拉动作用将不断显现。各相关部门和各县（市、区）要加强培育新增“四上”企业，积极指导和组织企业申报。