上半年平顶山市固定资产投资

持续回落原因探讨

今年以来，平顶山市受国内外市场需求不足、自身产业转型、换挡减速的影响，经济发展面临较大的下行压力，新开工项目减少，投资规模下降，实体经济投资意愿不足和建设资金供应紧张问题仍然较为突出，房地产市场持续低迷，商品房销售下降较多，开发商投资热情受到抑制，反映到全市的固定资产投资增速是逐月回落，截至目前还看不到固定资产投资好转的迹象。

一、上半年各月投资完成情况

上半年，全市固定资产投资完成542.8亿元，比上年同期增长8.5%，与全省相比增速低7.2个百分点，完成投资总量和增速分别位于第14位和第17位。全市投资增速从今年1-2月份的17.9%逐月下滑，下滑的速度之快，幅度之深是近五年来不曾遇到的。（详见投资分月完成情况）

上半年平顶山市固定资产投资完成情况

                                                  计量单位：个、亿元

二、固定资产投资增速逐月下滑的因素探讨

1、在建项目数量减少，大型项目不足

今年以来，受国内外市场需求不足，经济下行压力增大，招商引资税收优惠政策取消等因素影响，全市在建投资项目数量减少，1-6月份，全市在建投资项目（不含房地产开发项目）767个，比去年同期减少32个，其中今年新开工项目178个，比上年同期减少67个；今年新开工项目投资规模为235.4亿万元，比上年同期下降52.4%。新开工项目数量大量减少，投资规模大幅度下降，投资后劲严重不足是全市投资增速足月下滑的根本原因。另外，在767个在建投资项目中，投资规模超过10亿元的项目仅有 11个，比上年同期减少2个，10亿元以上项目的投资规模为277万元，占整个投资规模的16.4%，大型骨干项目少，带动性不强是全市固定资产投资短期内难有大的改观的一大原因。      

2、工业项目投资持续负增长，失去了拉动投资增长的主力军作用

1-6份，全市在建工业项目个数为272个，比上年同期少54个，其中当年新开工项目65个，比上年同期减少43个，工业项目完成投资242.5亿元，比上年同期下降5.2%，工业项目投资负增长现象已持续了将近一年；工业项目完成投资占同期固定资产投资的比重为44.7%，工业项目投资作为全市投资的主力军，过去几年投资比重一直保持在55%左右，现在的比重是在不断下降，工业项目投资对全市投资增长的拉动左右在逐步弱化。这种现象产生的原因是：一是当年新开工工业项目数量严重不足，与上年同期相比减少明显，投资规模只有130.2亿元，比上年同期下降45.9%，新增投资规模下降，对投资的支撑作用下滑，工业项目投资后劲不足。二是自去年以来，受产能过剩，市场需求不足的影响，部分投资主体增加投资意愿下降，目前处于观望等待阶段，项目建设处于停工或半停工状态；三是国内宏观经济形势不明朗，金融部门对贷款发放更为谨慎，贷款审批权限多向省行集中，给予地方贷款规模不断下降，致使一些工业项目尽管有市场前景却因资金短缺不得不停工。如舞钢昱鑫重工有限公司的年产20万吨桥梁钢腹板基地项目因缺资金已停工两个多月，有限的资金主要用在老厂的生产周转上，保市场，求发展。  

3、产业集聚区投资持续负增长

今年以来，全市产业集聚区新开工项目减少，投资建设步伐持续放缓。产业集聚区投资从1-2月份的0.4%，到1-3月下滑至-8.5%，1-4月降幅继续扩大至-14.8%，1-5月份下降11.2%，上半年全市9个产业集聚区共完成投资210.8亿元，比上年同期下降8.9%，分集聚区看，全市9个产业集聚区中除叶县、高新、平新产业集聚区实现正增长外，其他6个集聚区均呈现不同程度下降，作为一个县区投资项目的集中摆放区和地方新增生产能力的重要集聚地的产业集聚区投资出现大范围的负增长，说明集聚区的扩张势头在下降，这种现象应引起高度重视。

4、房地产市场疲软，开发投资下降

房地产开发投资是固定资产投资的有机组成部分，房地长投资增长快慢对固定资产投资构成直接影响。今年上半年，全市房地产在建开发项目250个，比上年同期减少25个，完成开发投资49.1亿元，比上年同期下降16.7%。房地产开发投资占固定资产投资的比重为9.1%，与上年同期相比房地产投资比重下降2.7个百分点，与一线城市房地产开发投资占30%左右的比重差距更大。

全市房地产开发投资和销售双双下降的原因用今年5月份在全市开展的房地产企业开发、经营情况问卷调查来说明。

（1）多数被调查企业看淡当前房地产市场 扩大开发投资的意向不足。本次工调查了71家房地产企业，其中涉及开发项目或销售楼盘共67个，其中本年新开工项目只有4个，新开工项目占比仅为5.6%，被调查企业今年新开工项目少，占比低。能够正常连续施工的项目为42个，占比59.2%，间歇施工的项目个数为16个占比22.5%，停工的项目6个，占比8.5%，其中未填报此项的企业为7家，占比9.9%。参与调查的这71家企业2015年1-5月共完成投资12亿元，占全市房地产开发企业的32.7%，其中土地购置费仅0.9亿元，占开发投资的比重为7.5%。在被调查的71家企业中有44家企业表示2015年1-5月房地产开发投资与上年同期相比下降，占比62%，其中下降在10%以下的有17家，占比24%，下降在10%-20%的有8家，占比11.3%，下降20%以上的有8家，占比11.3%；投资增长的有20家企业，占比28.2%，增长10%以上的企业有8家，占比11.3%，增长10%-20%的有6家，占比8.5%，投资增长在20%以上的企业仅有2家，占比2.8%。投资下降的企业是增长的2.2倍，下降的原因多数企业回答是对今年房地产市场不看好；房屋销售情况差，资金回笼困难；通过金融部门贷款开发难度更大，所以企业扩大开发投资的意愿不足。

（2）房地产市场冷滞，商品房销售困难，资金回笼慢是企业无力扩大开发投资的根本原因。本次调查的企业中有56.3%的企业表示，今年以来商品房销售困难，52.1%的企业销售下降。通过对部分企业调查访问，多数企业认为房屋销售低迷的主要原因有：一是前几年房地产市场过热，商品房价格上涨过快，房地产市场泡沫过大，对经济发展和社会稳定带来潜在危险，国家采取了一系列宏观调控政策，刹车急、力度大，见效快，多数有购房需求的居民对房价下行有较高期望，有持币观望、等待现象。二是国家开始试点的不动产登记和开辟征收房产税制度，对多数潜在购房者或投资者增加了心理顾虑，在政策不明朗之前，放缓了购房步伐。三是平煤集团连续几年的棚户区改造，新建了大量的住宅楼供职工居住，增加了市场住宅供应量，基本饱和了集团内部职工的住房需求，（平煤职工人数大约15万人左右，占全市在职职工约三成左右）弱化了对社会上商品房的需求。四是从2014年年底开始，平顶山市的担保公司大面积出现资金链断裂现象，储户到期的资金和利息都不能按期兑现，有购房意向的购房者资金受到影响，短期内难以实现购房计划（如中平银基开发的银基御府，初期有购房意向的客户大约600多户，一期开盘时到场认购的只有50户左右，经了解一部分客户因为担保公司经济纠纷不得不放弃或后延购房意向）。五是从2014年9月份以来，国内股市行情好转，不少人将将资金投入股市，购房计划向后推迟。

三、对加快推进固定资产投资的几点建议

1、加大招商引资工作，强化新开工项目管理。新开工项目的数量和投资规模的不断增加是推动投资增长的根本保证，如果新开工项目不足和投资规模下降谈固定资产投资的快速增长速只能是纸上谈兵，是脱离实际的空想主义，不解决任何实际问题，要想推动固定资产投资快速增长必须把招商引资、培育新建项目开工作为先决条件加以解决。为此，抓好投资意向签约、抓好签约项目开工、抓好新开工项目工程进度的督促管理是防止固定资产投资继续下滑的根本举措，是立竿见影、行之有效根本保证，是扭转投资增速不断下滑的正确方向。

2、加强重大项目储备，增强后续支撑力。在确保在建项目顺利建设的同时，树立超前性理念，制定前瞻性规划，以调整产业布局、优化产业结构为核心，找准国家宏观调控政策与我市经济社会发展的结合点，集中力量谋划一批符合国家产业政策、品位高、可行性好、产业聚集效应明显的重大精品项目。紧密跟踪国内经济发展形势，并与辖区的地理位置、资源状况、产业基础等实际情况相结合，准确定位，合理布局，精心谋划实施一批能够体现自身优势的大型骨干项目，为全市固定资产投资打翻身仗做好充分准备。

3、加大投资结构调整，促进产业结构优化。要积极研究国家在土地、环保、产业等项目管理上的新政策、新规定，在坚持市场配置资源的前提下，充分发挥政府调控职能，着力优化投资结构，加大对现代服务业、高新技术产业、电商物流业、旅游观光、基础设施等领域的重大项目投资力度，紧跟国家产业政策新动向，防止新上污染严重、浪费资源、增大环境治理成本的投资项目，为平顶山市经济健康发展奠定良好基础。

4、要多渠道加大融资力度。资金短缺问题已是制约在建项目正常施工的关键因素，也是一些规划项目不能按时开工的主要原因，解决资金不足问题是解决问题的关键、牵住这个牛鼻子其他问题就相对容易了。为此，积极争取中央资金支持，积极创新财政筹融资方式，提高国有投融资机构直接参与市场融资的能力，积极推动银企合作，加大政府引导力度，搭建和谐、高效的银企合作平台，大力吸引民间投资和省外、境外资金参与平顶山项目建设，为投资项目顺利施工提供更多的资金保障。