今年以来，平顶山市认真贯彻落实中央1号文件精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕稳粮、增收、强基础、重民生的各项要求,积极应对国际金融危机带来的影响,努力克服经济运行中的困难, 进一步稳定、完善和强化各项支农惠农政策，以转变生产方式、促进农民增收为核心,依靠科技创新调整农村经济结构，全市农村经济呈现平稳发展的态势，农民收入持续增加，生活水平明显提高。

一、农民可支配收入增速加快，政策性转移收入显著提高

据调查资料显示，前三季度平顶山市农村居民人均可支配收入为7162.9元，同比增加639.31元，增长9.8%，增幅和全省持平，高于全国0.3个百分点，农村居民人均可支配收入增长较快的主要特点是：

（一）工资性收入是农民增收的主要渠道

前三季度，平顶山市农民人均工资性收入达2934.47元，占农村居民可支配收入比重的41％。工资性收入已成为平顶山农民增收的主要渠道。增收的主要因素：一是政策性增资，补发了机关事业单位工作人员工资和退休人员的退休金、养老保险金；二是提高了最低工资标准；三是用工价不断上涨，促进了工资性收入增加。

（二）家庭经营收入支撑了农民增收。农村家庭经营性收入包括农民以家庭为单位从事一二三产业所得到的收入，家庭经营收入是农民收入的重要组成部分，也是农民生活的基本保证，前三季度农民人均家庭经营收入2596.93元，占农村居民可支配收入比重的36%。其中：第一产业经营净收入人均达到1159.32元；第二产业经营净收入人均达到293.19元；第三产业经营净收入人均达到1144.43元。家庭经营收入不断增加对农民收入起到了较大的拉动作用。由于粮食、蔬菜和肉猪、鸡蛋等主要农牧产品出售价格提高，促进家庭经营收入不断增加。随着国家惠农政策的不断加大，极大地调动了农民发展生产的积极性，农业经营收入增加较快。近年来，平顶山市围绕发展核桃、蚕茧、烤烟、生猪、大牲畜等种养殖业上下了很功夫，农业配套设施逐步完善，科技兴农取得实质性成效，用工业化的手段、商业化的理念改造传统农业，提高农产品品质、增加农产品科技含量、为农民家庭经营收入的提高创造了扎实的基础。

（三）政策落实财产性收入快速增加

近年来，随着城乡一体化进程的加快，土地利用率的提高，土地资源变为土地资本；农村土地股份合作制，为农民提供了长期而稳定的财产收入。农业产业结构调整，土地实施规模经营，土地流转，为农民增加了租金收入。据调查资料显示，前三季度平顶山农民人均财产性快速增加，财产性收入人均253.81元。其中转让承包土地经营权租金净收入人均48.27元、其他财产净收入人均152.75元。其次为进一步提高低收入农村居民的生活水平，平顶山市各级政府继续提高各类补贴和农村居民最低生活保障标准，各种政策的落实，促使了农民收入的增加。

（四）转移性收入稳定增加

转移性收入增加最快。随着养老金、政策性生活补贴、赡养收入、报销医疗费等支农惠农政策的有效落实。农民人均转移性收入不断增加，据调查资料显示，前三季度农村居民人均转移性收入为1377.68元。各种政策的落实，促使了农民收入的增加。

二、制约农民增收的不利因素

虽然前三季度鹤壁市农村居民现金收入保持增长态势，但农村居民收入增长难度在逐渐加大，巩固增收形势任重道远。

（一）农民工就业形势不容盲目乐观。工资性收入已经成为农民增收的主渠道，前三季度占农民可支配收入的比重达到41%。从当前情况看，尽管前三季度农民工资性收入增长较快，但是平顶山市应该就业的农民工大部分已经就业，就业人员不会有过快的增长；农民工的整体素质有待进一步提高，对农民工的管理和服务有些地方还不到位，社会保障制度还有待进一步完善等等因素,直接影响着农村劳动力转移的有效性和稳定性。

（二）农产品加工滞后，农产品增值少。由于农产品加工企业比较少，农产品加工能力弱，粮食、生猪、蔬菜等主要农产品加工增值的比例都还比较低。农业产品得不到有效增值，产业链条较短，农业效益得不到更进一步的挖掘，利润空间得不到拓展，农民农产品收入不能最大化。

（三）农民种粮增收的空间不大，增长速度受限。主要原因为：一是粮食产量已连续创新高，在农业科学技术水平没有大的突破的情况下，粮食产量增长空间有限；二是由于化肥、农药等农业生产资料价格以及生产服务、人工成本和土地成本的不断上涨，农民种粮的成本在上升，在一定程度上抵消了农业税费取消后给农民带来的实惠，农民种粮的收益并不十分可观。据测算，前三季度平顶山市夏粮每亩收益仅有553元；三是受国内国际市场的制约，农产品价格持续上升的空间有限，而农资价格的不断上涨，加大了农业生产成本，削弱了农产品生产利润。

（四）政策性增收空间越来越小。近年来，国家陆续出台了一些支农惠农补贴，增加了农民转移性收入，但随着这些政策的陆续实施，政策性增收的空间越来越小。

三、确保农民收入增长的对策建议

（一）继续加大对第一产业扶持力度，确保第一产业收入稳定增长。注重加大对农业的投入力度，一是要确保财政投入，二是要抓住中央对农业支持力度不断加大的政策机遇，全力争取上级财政资金，三是要创新农村金融服务方式，解决农业生产生活的资金紧张问题，切实保障农民收入可持续增长。

（二）进一步完善农产品市场调控，稳定农资价格。保持农产品价格适度上涨对农民增收有较为重要的作用，要让农产品价格保持稳中有升的态势，同时稳定农业生产资料价格，从而提高农民生产的积极性，让农民真正从农产品价格上涨中获得利益。

（三）继续推进农村劳动力转移，以发展劳务经济促增收。发展劳务经济是农民增收最直接、最重要的途径。应充分发挥农村劳动力资源优势，尽快建立完善农村劳务市场信息服务网络，建立统一、开放、规范、有序的城乡劳动力市场。引导群众从目前偏重普高教育向普高教育与职业教育并重的观念转变，为全市经济长远发展积蓄更多的实用技能型人才。