基本单位是构成国民经济有机整体的重要细胞，也是一个地区经济社会发展基本状况的综合体现，通过对本地区基本单位总体状况结构特点进行分析，能够综合反映本地区的发展水平和产业特点，为各级政府调整产业结构、规划城乡建设、加强市场监管提供重要的基础信息。本文针对2015年平顶山市基本单位的状况、存在的问题进行了分析，并提出加快基本单位发展的若干建议。

一、平顶山市基本单位现状及行业分布状况

（一）基本单位总量

2015年，平顶山市共有基本单位数32938家。各类法人单位数27865家，产业活动单位32136家。其中单产业法人单位27063家，多产业法人单位613家。在全部基本单位中，企业单位21900家，事业单位3933家，机关单位1326家，社会团体单位378家，民办非企业单位716家，居委会235家，村委会2259家，其他组织机构2669家。

（二）基本单位行业分布状况

近年来，平顶山市基本单位已覆盖到国民经济的各个行业，形成了一个门类齐全、分布广泛的国民经济行业体系，这为经济社会持续、稳定发展奠定了良好基础。

从基本单位在国民经济行业分布看,单位数较集中的行业有：“批发和零售业”共7559家，占基本单位的比重为22.9%；其次是“公共管理、社会保障和社会组织”共5941家，占基本单位的比重18.0%；第三是“制造业”共3832家，占基本单位的比重11.6%。

从单位数的增减变化来看，与2014年相比，增长速度较快的行业有“信息传输、软件和信息技术服务业” 391家，同比增长45.9%，增加了123家，增幅最高；第二产业的“建筑业”644家，同比增长40.3%，增加185家；排位第二。“批发和零售业”7559家，同比增长39.5%，增加了2140家，排第三。“居民服务、修理和邮政业”、“科学研究和技术服务业”分别增长了36.7和34.9。增长速度最慢的是“公共管理、社会保障和社会组织，同比增长0.8%。

平顶山市2015年基本单位分行业汇总表

                                        单位：家

二、平顶山市基本单位变化特征

与2014年的汇总资料相比对，平顶山市2015年基本单位变化有如下特征：

1、全市基本单位总量稳步增长。

2014年为平顶山市基本单位28092家，2015年为32938家，同比增长了17.3%，增加了4846家。

2、第三产业单位数增势强劲。

目前平顶山市三大产业中基本单位分布来看，单位主要集中在第三产业当中。第一产业基本单位2511家，比去年同期增加513家，增长25.5%；第二产业基本单位5335家，比去年同期增加1312家，增长32.6%；第三产业基本单位25092家；比去年同期增加3021家，增长13.7%。

2015年第三产业新增单位数占全部新增单位数的62.3%，第三产业单位数量增加较快，基本单位数量在一、二、三产业中分布比重由2014年的7.1%、14.3%、78.6%，变化为2015年的7.6:16.2:76.2。

平顶山市一、二、三产业构成比重图

3、企业单位仍旧是平顶山市经济的主体

2015年，全市基本单位32938家，企业单位21900家，占基本单位总数的66.5%；事业单位3933家,占11.9%；机关单位1326家，占4.0%；其他组织机构2669家，占8.1%。可见，企业是重要的市场主体，是全市经济的重要支撑因素。

按登记注册类型分组的企业单位数

                                   单位：家

4、区域发展不均衡，单位分布集中度高

从2015年全市基本单位按地区分布上看，鲁山县、叶县、宝丰县和郏县的基本单位数占全市基本单位数的比重较高，分别为14.4%、13.7%、13.1%、12.4%。而高新区、新城区和舞钢市基本单位数增速超过全市平均水平较高，分别达到41.7%、33.8%、27.1%。县区间分布差异较大。

              2015年平顶山市基本单位分布情况表

                                           单位：家

三、存在的主要问题

1、第一产业基本单位规模仍然偏小

全市第一产业中，基本单位数2511家，仅占全市基本单位的比重为7.6%；其中法人单位2489家，占全市法人单位比重8.9%。平顶山市的第一产业（农业）由于受生产集约化和生产力水平的制约，有相当数量的企业仍处于个体分散的自然状态，单位规模偏小、有组织的企业式生产经营单位偏少是比较普遍的现象。

2、县（市）区之间单位数量差距较大

由于各县（市）区之间的自然条件存在明显差异，各地区发展各类产业成本不同，以及受政府各种政策影响、产业群集中等因素，区域间发展不够平衡，单位数量差距较大。平顶山基本单位分布集中于宝丰县、叶县、鲁山县、郏县、舞钢市，占了全市单位的半壁江山，其他县市区特别是非行政区，单位较少，全市基本单位最少的区域与基本单位最多的区域，单位数目相差近9倍，地区发展不平衡状况不易改观。

3、文化及卫生相关产业基本单位比重偏低，发展缓慢

目前，平顶山市文化、体育和娱乐业基本单位1314家，只比2014年底的1258家增加了56家，同比只增长4.5%；教育基本单位2172家，增加了212家，同比增长10.8%；卫生和社会工作基本单位1706家，增加了42家，同比增长2.5%。这与党的十八大“推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展”精神的要求相差甚远，文化产业的比重仍然偏低，发展缓慢。

四、加快基本单位发展的对策建议

1、应充分认识第一产业（农业）的基础地位

保住第一产业，是保住红线。各县（市）要依托资源禀赋和产业优势，培育壮大特色农业产业集群，加快调整农业结构，着力发展现代农业，增加农业产品附加值，以优质粮油、烟叶、林果等高效经济作物的发展，促进平顶山市种植业结构优化，通过大型农畜产品加工企业建设，加快发展现代畜牧业，实现畜牧业的企业化发展。

2、做大做强特色支柱产业，实现第二产业的提升和优化

围绕平顶山市特色资源，继续进行能源化工、装备制造、特种钢材、新型建材和农产品加工业等支柱产业的建设，围绕主导产业，在新能源产业、新材料产业、电子信息产业等方面加大建设力度。地方政府应对新兴特色产业在本地的发展给予政策支持和引导，打造品牌产业和特色产业，逐步实现具有平顶山独特优势和区域特色的产业群。

3、加快和调整第三产业，促进市场繁荣发展

大力发展金融商贸，完善地方金融机构，健全农村金融服务体系。建立完善城市商圈、社区商业、大型专业化批发市场；加大开发地区流通业的潜力，发挥平顶山市作为豫西南商贸中心的作用。积极扶持和培育新兴服务业。着重建设城市新区会展中心、尧山旅游会展中心等，充分发挥平顶山市地方文化资源，发展文化产业，促进地区经济的快速发展；加快互联网基础设施建设，发展电子信息服务业，建设开放性强、影响力大的电子信息服务平台。

4、深化文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力

政府要加大对文化产业的投入和培育，进一步整合与文化相关的部门资源，夯实我市文化产业基础。要大力支持文化产业基础建设，不断加大对文化产业发展和文化体制改革的支持力度，并通过深化文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，以体制机制的创新，促进文化产业快速发展。