当前，面对经济发展新常态和复杂严峻的国内外环境，全市上下全力以赴加大固定资产投资工作力度，坚持以项目为抓手，努力破解市场需求持续减弱及自身产业转型、换挡减速的困局，狠抓重点项目建设，平顶山市固定资产投资增速探底回升，上半年完成投资559.6亿元，同比增长3.1%，比上月提升1.1个百分点。但当前投资意愿不足，项目接替断档问题日益突出并无明显改观，投资持续回升难度较大。

一、固定资产投资概况

分报送渠道看：上半年，全市在建项目562个，比去年同期减少205个，完成固定资产投资495.3亿元，同比增长0.3%，其中亿元以上项目194个，比去年同期减少145个，完成投资374.4亿元，同比下降4.4%； 355个房地产开发企业完成投资64.3亿元，同比增长31%。

 分产业看：上半年，全市第一产业完成投资60.4亿元，同比下降6.5%，比重也由上年同期的11.9%降至10.8%；第二产业完成投资235.6亿元，同比下降2.9%，比重也由上年同期的44.7%降至42.1%；第三产业完成投资263.6亿元，同比增长11.9%，比重也由上年同期的43.4%升至47.1%。

二、固定资产投资运行特点

固定资产投资增速探底回升。上半年，全市固定资产投资完成559.6亿元，总量位于全省第14位，与上月持平。从增速上看，全市投资同比增长3.1%，增速同比下滑5.4个百分点、比上月提升1.1个百分点, 增速列全省末位，低于全省投资平均增速9.5个百分点，与全省差距比上月收窄1.3个百分点。

基础设施投资持续高速增长，对全市投资的拉动作用有所增强。上半年，全市基础设施投资112.6亿元，同比增长62.9%，在当前市场需求不足的环境下，由政府主导的基础设施投资成为拉动我市投资增长的主力军，对全市投资增长的贡献率达258.9%，拉动全市投资增长8.0个百分点。分行业看，基础设施所属行业中的电力、燃气及水的生产和供应业，以及水利、环境和公共设施管理业所占比重最高，两者合计占全部基础设施投资的86.2%，均保持快速增长。上半年，电力、燃气及水的生产和供应业投资41.5亿元，增长189%，其中，电力、热力生产和供应业投资36.2亿元，增长446.2%。水利、环境和公共设施管理业投资55.5亿元，增长58.3%，其中，公共设施管理业投资45.8亿元，增长34.9%，湛河治理工程等省重点项目成为拉动基础设施投入的主力。

投资增长仍以规模扩张为主。上半年，平顶山市固定资产投资中新建投资同比增长7.4%，比重由上年同期的72.2%提升至75.3%；扩建投资同比增长25.1%，比重由上年同期的6.8%提升至8.3%，改建和技术改造投资同比下降44.1%，比重由上年同期的7.9%降至4.3%，投资中改建和技术改造投资所占比重不高，技改项目投入偏低、力度较小，对挖掘现有企业存量资源及增长潜力、加快提高技术进步及水平带来影响。

产业集聚区投资步伐加快。上半年，全市9个产业集聚区完成投资229.9亿元，同比增长9.1%，比上月提升了6.9个百分点。产业集聚区投资增速的提升得益于集聚区基础设施建设步伐的加快，上半年全市集聚区基础设施投资高速增长，完成投资39.3亿元，同比增长195%。分集聚区看，全市9个集聚区中6个实现正增长，平顶山平新产业集聚区、化工产业集聚区分别增长89.3%和59.6%，对全市产业集聚区增速提升起了必要支撑作用。具体数据见下表：

三、当前固定资产投资存在的问题

在建项目个数大幅减少，投资规模下降。在建项目数量和计划总投资作为投资的先行指标，反映下一阶段投资增长的潜力及项目储备情况。当前项目的匮乏特别是大项目的短缺是目前导致平顶山市固定资产投资数据低速增长的直接原因。上半年，全市固定资产投资在建项目562个，与去年同期相比减少205个，项目减少个数位居全省第二位，从项目施工规模看，全市在建项目计划投资总规模1078.8亿元，同比下降35.6%，降幅位居18个省辖市第一位。

分县（市、区）看，11个县（市、区）中，上半年在建项目数量除宝丰县、叶县、石龙区和湛河区外，同比均出现不同程度地减少。舞钢市、郏县和鲁山县分别减少82个、54个和53个。与在建项目的同比减少对应，这些县（市、区）在建项目计划投资总规模相应也是负增长。其中，鲁山县、叶县、郏县的在建项目计划投资总规模降幅均在五成以上。

大项目开工明显不足，项目接替断档问题日益突出。上半年，通过全市的几次集中开工活动，全市新开工项目数量明显增加，但规模普遍偏小。上半年全市新开工项目个数306个，同比增加128个，其中5000万以上项目仅开工87个，同比减少34个，新开工项目计划投资总规模339亿元，同比增长44%。整体来看，因上年结转项目下滑严重（2015年结转项目投资净规模589.9亿元，同比下降32.9%），当前的新开工项目数量和规模均低于当月投资完成量，至6月底，全市在建项目投资净规模仅427.7亿元，比上月减少31.3亿元，同比下降31.6%，项目接替断档问题不仅未得到有效解决，反而日益突出。

平顶山市分县区在建项目个数及投资净规模

工业投资增速持续负增长。上半年，全市工业投资完成235.5亿元，同比下降2.9%，降幅比上月扩大0.5个百分点，工业投资增速低于全市投资增速6.0个百分点。从行业门类看，采矿业投资6.6亿元，同比下降71.7%，制造业投资187.4亿元，同比下降8.5%，电力燃气水的生产和供应业投资41.5亿元，同比增长189%。占工业投资主导地位的制造业受主要工业品价格持续下跌，投资回报率下滑影响持续负增长是工业投资再次下滑的主因。

民间投资增速和比重持续下滑，投资内生动力不足。当前，经济下行压力加大，投资者观望情绪浓厚，部分行业产能过剩，传统行业发展空间受限，新产业面临技术要求高，机遇难把握，利润回报低等问题，民营企业、民间资本不敢贸然投资。全市在建项目明显减少，投资增长动力不足。上半年，全市民间投资在建项目385个，同比减少189个，民间投资项目计划总投资719.0亿元，同比下降42.7%，完成投资419.9亿元，同比下降1.6%，低于全市平均投资增速4.7个百分点，民间投资占全市固定资产投资的比重由去年同期的78.6%下降到75%。分行业看，民间投资增速下滑的主因是占主导地位的制造业和房地产业的大幅下降，其中制造业完成投资155.3亿元，同比下降8.9%；房地产业完成投资62亿元，同比下降15.6%。

建设资金捉襟见肘，对项目建设支撑力度不够。上半年，全市投资实际到位资金525.4亿元，同比下降2.4%，低于完成投资增速5.5个百分点。到位资金中，自筹资金388.2亿元，同比下降9%，占资金来源的比重为73.9%，是资金来源的主要渠道；国家预算资金28.4亿元，同比增长85.3%，占资金来源的5.4%；国内贷款55.7亿元，同比下降12.2%，占资金来源的10.6%；其他资金48.1亿元，同比增长45.5%，占资金来源的9.2%。到位资金负增长，总量低于同期完成投资规模，资金对项目建设的瓶颈制约作用已明显出现。

四、下阶段固定资产投资统计保持平稳运行的建议

2016年是“十三五”的开局年，是经济社会发展非常重要的时期，全市深刻把握当前形势，着力优化投资结构，努力提高投资质量和效益。

一是高效推进签约建设项目落地开工，切实加快在建项目建设建设进度。新开工重大项目是培育经济发展增长点的重要支撑，是经济社会发展的基础、后劲和潜力所在。要注重投资效益好、带动作用强、引领力度大的项目签约储备，确保储备项目及早落地。加快大项目审批核准进度，合理完善项目建设的各种手续办结程序。着力抓好项目的开工实效，尽力扭转当前在建项目个数大幅减少、规模大幅下降的局面，从根本上扭转投资下滑趋势。

二是紧抓新开工项目入库工作。市、县两级发改、工信、统计应继续强化巩固联动机制，加强统计衔接，认真梳理投资、房地产项目信息，做好项目排摸，加强项目对接，提前做好项目统计入库准备，帮助并指导企业收集整理统计入库资料，并及时向当地统计部门报送，做到新开工项目应入尽入。

三是加强资金保障，拓宽融资渠道，下大力气破解资金瓶颈制约，保障项目的顺利实施，切实打破部分行业准入门槛和限制，鼓励民间资本参与重大基础设施、产业结构优化调整及垄断行业的建设。