今年以来，面对依然复杂多变的宏观经济形势，全市上下主动适应把握经济新常态，狠抓各项工作落实，全市经济延续平稳运行态势，主要指标增速稳定增长，但受市场需求和自身结构性矛盾等多重因素影响，部分经济指标增速有所回落，全市经济下行压力仍然较大，稳中向好的基础有待进一步夯实。

一、全市主要经济指标完成情况

1、规模以上工业稳定增长。5月当月全市规模以上工业增加值同比增长8.2%，比上月提高0.4个百分点，比上年同期提升0.9个百分点。1-5月，全市规模以上工业增加值累计同比增长8.0%，与1-4月持平，比上年同期提升1.3个百分点，增幅低于全省平均水平0.1个百分点，位居全省第12位，比上年同期前移4个位次。

分行业看，煤炭、金属制品、专用设备、化学原料和化学制品等行业保持较快增长。1-5月份，全市规模以上工业39个大类行业中，有25个行业生产保持增长，14个行业生产同比下降。在主要行业中，煤炭、金属制品、专用设备、化学原料和化学制品制造等行业增长较快。其中煤炭开采和洗选业实现工业增加值同比增长13.2%，对全市规模以上工业贡献率为76.1%，拉动全市工业增长5.9个百分点；金属制品业增长58.1%，贡献率为31.2%，拉动全市工业增长2.4个百分点；专用设备制造业增长22.0%，贡献率为15.7%，拉动全市工业增长1.2个百分点；化学原料和化学制品制造业增长10.4%，贡献率为14.0%，拉动全市工业增长1.1个百分点。

分所有制情况看，公有制企业拉动明显。1-5月份，全市公有制企业实现工业增加值同比增长11.8%，高于全市增速4.0个百分点，对全市规模以上工业贡献率为57.6%，拉动全市工业增长4.5个百分点；非公有制企业增长5.3%，低于全市增速2.5个百分点，贡献率为42.4%，拉动全市工业增长3.3个百分点。

分重点企业看，大部分企业保持较快增长，部分企业出现下降或停产。5月份，全市50户重点企业中，平顶山天安煤业股份有限公司、舞阳钢铁有限责任公司、河南神马尼龙化工有限责任公司、中国平煤神马集团尼龙科技有限公司等30家企业产值增速超过10%；河南平高电气股份有限公司、平顶山姚孟第二发电有限公司等12家企业产值出现不同程度下降；河南方圆炭素集团有限公司当月则出现停产。

2、固定资产投资增速回落。1-5月，全市固定资产投资完成530.6亿元，增长13.1%，增速较1-4月回落1.3个百分点，总量和增速分列全省第14位和第9位。

从三次产业看，第一产业受供需失衡和动物疫情影响，养殖户投资意愿不强，1-5月份完成投资44.2亿元，同比下降1.5%，比重由上年同期的11%降至9.6%；第二产业完成投资200.2亿元，同比增长14.9%，比重由上年同期的42.9%升至43.6%；第三产业完成投资214.3亿元，同比增长14.6%，比重由上年同期的46%升至46.7%。

3、消费品市场平稳增长。5月当月，全市实现社会消费品零售总额67.0亿元，同比增长12.6%，比上年同期提高1.6个百分点，增速居全省第2位，比上年同期前移13位。1-5月，全市全市实现社会消费品零售总额347.0亿元，同比增长12.3%，比上年同期提高1.3个百分点，与1-4月持平，高于全国、全省2.0、0.3个百分点，增速居全省第8位，比上年同期前移6个位次。

1-5月，全市限额以上单位实现消费品零售额124.9亿元，增长16.1%，高于上年同期7.5个百分点。乡村市场增速继续快于城镇。1-5月，全市限额以上城镇市场实现零售额117.7亿元，增长15.8%，高于同期7.8个百分点；乡村市场实现零售额7.2亿元，增长21.9%，高于同期2.9个百分点，高于城镇市场增速6.1个百分点。

4、财政收入增速小幅回落。1-5月份，全市一般公共预算收入完成51.5亿元，同比增长10.1%，增速较1-4月回落1.1个百分点，高于全省平均水平1.3个百分点，总量和增幅分列全省第9位和第7位。其中，税收收入完成36.5亿元，同比增长13.4%，税收占一般公共预算收入的比重为70.9%，高于全省平均水平3.2个百分点，税收收入占一般公共预算收入的比重居全省第5位。1-5月，全市一般公共预算支出完成119.3亿元，同比增长19.8%,增幅居全省第6位。

5、金融运行平稳向好。截至5月末，全市金融机构人民币各项存款余额为2461.1亿元，同比增长15.3%，较1-4月提升1.8个百分点，其中，住户存款余额1551.9亿元，同比增长14.0%。5月末，全市金融机构人民币各项贷款余额为1637.3亿元，同比增长9.9%，其中，非金融企业及机关团体贷款余额1293.6亿元，同比增长8.2%。

6、居民消费价格水平保持稳定。1-5月，全市居民消费价格同比上涨0.7%，分别低于全国、全省0.8、0.1个百分点，处于平稳区间。8大类商品价格呈现“7升1降”态势，交通和通信类价格上涨0.5%，生活用品及服务类价格上涨1.1%，教育文化和娱乐类价格上涨1.4%，衣着类价格上涨1.6%，居住类价格上涨1.6%，医疗保健类价格上涨3.3%，其他用品和服务类价格上涨4.9%，食品烟酒类价格下降1.4%。

二、全市经济运行中存在的主要问题

综合分析，5月份，全市经济运行中的积极因素不断累积，主要经济指标增速保持稳定增长态势，但经济运行仍面临较多困难和挑战：工业经济持续增长动能不足，固定资产投资增速回落，第三产业核算部分主要指标增速下滑，财政收入未达计划进度，全市经济可持续增长的韧劲不足、缺乏较强支撑动力的环境未有明显改善。

1、部分指标下滑影响全市经济平稳增长。进入5月份以来，全市主要经济指标基本保持平稳，大部分指标完成情况接近或达到预期目标。但根据最新进度情况看，固定资产投资、财政八项支出、其他营利性服务业收入等主要指标有明显回落，部分县（市、区）指标也出现较大回落，部分指标与预期目标有较大差距。这些因素将会对上半年GDP核算实现“时间过半，任务过半”构成隐患，影响前期形成的较为平稳的态势。

2、投资增速下滑明显，项目支撑尤需加强。5月份，全市固定资产投资增速出现了明显下滑，增速较1-4月回落1.3个百分点，在全省位次已从上月的第2位下滑到第9位，且后期下行压力加大，持续快速增长动能不足。全市投资增速回落的主要原因有：一是投资基数增大影响增速。从基数上看，前4月投资均未过百亿，但从5月起，投资总量均在百亿之上，5月、6月当月分别为125.9亿元和153.6亿元；二是受环保综合治理力度加大制约，对以建筑工程为主的投资项目和房地产开发投资项目影响较大，部分工程施工进度放缓甚至停滞，直接影响全市投资平稳运行；三是国家及省局加大了项目核查力度。今年以来，国家及省局加大了对投资进度偏快、建设周期过短的疑似虚报或虚假投资项目的核查力度，对疑似放大投资规模，投资规模与建设内容不匹配的项目不予入库。

3、工业经济“稳增长”压力较大。一是产业集聚区规上工业增加值增速大幅下滑。平顶山产业集聚区规模以上工业企业单位数273家，占全市规模以上工业企业单位数的38.7%。1-5月份，全市产业集聚区实现工业增加值同比增长1.0%，比1-4月下滑1.0个百分点，比去年同期下滑5.3个百分点，拉动全市工业增长0.5个百分点。平顶山9个产业集聚区中4个负增长，7个增速同比下滑；二是县（市、区）间发展不平衡，县（市、区）属企业贡献有限。1-5月份，全市11个县（市、区）中4个增速低于全市平均水平，最低的高新区同比下降4.4%，占全市工业增加值的5.7%，下拉全市工业增速0.4个百分点。同期，有2个县（市、区）实现两位数以上增速，其中，贡献最大的新华区，实现工业增加值同比增长16.7%，占全市工业增加值的16.7%，拉动全市工业增长2.0个百分点。值得关注的是，新华区虽然保持快速增长，主要是依赖平煤股份一家企业拉动，其区属企业实现工业增加值同比下降13.5%，比全区增速低30.2个百分点。

4、财政收入未达到均衡进度。2017年，全市一般公共预算收入预算为130.7亿元，1-5月份实际完成51.5亿元，占预算的39.4%，比均衡进度41.7%低2.3个百分点。按照财政预算进度，全市上半年收入过半需要组织收入65.3亿元，其中6月份当月要完成13.9亿元才能追平上半年收入任务，从目前掌握的收入情况看完成上半年收入任务难度很大。从分级情况看，高新区、石龙区等7个单位收入超过了均衡进度，但部分县区还存在较大收入缺口，叶县、舞钢市等6个单位收入低于均衡进度。

三、2017年经济运行走势研判

从全国经济发展层面来看，根据国家统计局近期公布的多项经济指标均不同程度地反映出经济向好势头延续，经济回暖趋稳的特征明显。2016年底以来，中国制造业采购经理人指数（PMI）、工业生产者出厂价格指数（PPI）一直处于高位运行区间，5月份，PMI指数为51.2%，与上月持平，高于去年同期1.1个百分点，连续8个月位于51.0%以上的扩张区间，制造业继续保持平稳增长的发展态势；5月份，PPI指数同比上涨5.5%，环比下降0.3%，但降幅比上月收窄0.1个百分点。总的来看，5月份全国经济整体延续了稳中有进、稳中向好的发展态势。

对于我市来说，从前5个月情况看，全市工业生产实现平稳增长，煤炭价格保持高位运行，企业盈利状况继续好转，工业企业效益回升，社会消费品零售总额增长态势良好，支撑经济发展的积极因素不断累积，主要经济指标出现稳中有进变化，全市经济趋稳回升的基本层面进一步向好。但我市受国内宏观环境影响较大，错综复杂的外部环境对平顶山经济发展影响长期存在，加之平顶山仍处于结构调整、转型升级的关键阶段，新动力成长仍需时日，稳增长、增动力的基础还不牢固。一是受去产能的推动，工业品价格有所反弹，工业企业效益向好，但反弹的持续性仍有待观察；二是受环保治理、去产能等政策的多重影响，全市能源、原材料等重点行业发展受限较多；三是从工业项目建成投产、新入库企业不多，2017年全市新增规上工业生产主体仍会偏少，对工业经济增长的支撑不足，直接对全市工业进一步提速造成制约；四是受宏观经济政策、有效需求不足及转型发展等制约，全市煤炭产量、货运量、用电量等支撑经济运行的先行指标增势缓慢。结合各方面的因素，初步判断，在国家和地方各项稳增长政策累积效应的作用下，不利因素会受到一定的对冲与遏制，2017年全市经济会延续2016年持续好转的趋势，朝着总体平稳、稳中向好的方向发展，预计全年经济仍将保持中低速的增幅。