2019年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，平顶山市以新发展理念为引领，坚持推动高质量发展，全市上下攻坚克难，加强经济运行调节，积极扩大有效投资，扎实推进重点项目建设，全市固定资产投资实现了较快增长。

一、全市固定资产投资运行情况

2019年，全市固定资产投资增长9.1%，分别高于全国、全省3.7和1.1个百分点（全国5.4%、全省8.0%），增速比上年回落2个百分点,不含汝州增长15.1%，居全省第三位。其中，建设项目投资增长13.2%，占全市投资比重的85.8%；房地产开发投资下降10.6%，占全市投资比重的14.2%。

（一）三次产业投资增速两升一降。2019年，全市第一产业投资同比下降34.3%，占全市投资比重的4.7%，比重同比回落3.1个百分点；第二产业投资同比增长15.3%，占全市投资比重的31.6%，比重同比提高1.7个百分点；第三产业投资同比增长11.5%，占全市投资比重的63.7%，比重同比提高1.4个百分点。

    （二）工业投资增速加快。2019年，全市工业投资同比增长17.0%，占全市投资比重的32.6%。其中，采矿业投资增长55.4%，制造业投资增长13.3%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长18.7%。 工业企业技术改造同比增长102.1%，占工业投资比重的37.6%， 制造业企业技术改造同比增长97.8%，占工业投资比重的29.6%。近年来，我市狠抓企业智能化改造、绿色化改造、企业技术改造，推动制造业提质增效。如平顶山市东鑫焦化有限责任公司年产130万吨捣固焦技改项目，平顶山天安煤业股份有限公司一矿、六矿、十矿等技改项目投资均超过亿元，拉动了工业及技改投资增长。

    （三）基础设施投资较快增长。2019年，全市基础设施投资同比增长17.8%,比上年加快4.2个百分点，高于全市投资增速8.7个百分点。分行业看，水利、环境和公共设施管理业投资增长25.7%，比上年加快23个百分点，占全市基础设施投资比重的73.6%；交通运输业和邮政业增长4.8%，比上年下降24.7个百分点，占全市投资比重的26%。其中，郑州至西峡高速公路、周口至南阳高速公路、郑万高铁平顶山西站高铁配套基础设施、鲁山沙河生态修复与提升工程、平顶山市第一人民医院新院区等重点项目，成为拉动基础设施投资增长的主要因素。

二、存在的主要问题

（一）投资项目落地难。2019年，全市新开工项目入库366个，比上年同期减少169个，计划总投资额下降6.4%。当前受国内经济下行压力加大、市场需求不足，以及劳动力、土地等要素成本不断上升、传统制造业利润下滑、企业税负较重、资金成本较高、产能过剩等因素影响，工业企业扩大投资的意愿不强。加之，受产业结构转型影响，高耗能、高污染项目发展受限，导致一些项目无法开工。

（二）房地产开发投资持续下滑。2019年，全市房地产开发投资同比下降12.2%，低于全市投资增速27.3个百分点，占全市投资比重的14.8%，低于上年4.6个百分点。其中商品房住宅投资下降12.1%，商业营业用房投资下降32.1%。从目前来看，城市用于房地产开发的土地趋于减少，地价一路上扬，开发商拿地成本越来越高，环保要求越来越严，加之建筑材料及工人工资上涨，加大了企业开发成本，导致房地产企业投资步伐放缓。

（三）高技术制造业投资低迷。2019年，全市高技术制造业投资同比下降1.4%，投资完成量仅占全市比重的1.1%。其中，医药制造业投资同比下降41.9%，电子及通信设备制造业投资增长24.6%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长231.1%。近年来，我市高技术制造业发展势头缓慢，存在产业总量偏小、建设进展偏慢、研发强度偏弱等问题，需要进一步加大引导和扶持力度。

（四）各县（市、区）投资增长不平衡。2019年，全市12个县（市、区）中，投资保持快速增长的有9个，增速较低的有2个。项目少、缺资金是影响投资的主要原因。

三、下步抓好投资的建议

（一）抓招商，补足项目发展后劲。一是把招商引资作为产业发展的“一号工程”，创新工业招商机制，有序引进全产业链和产业集群项目，特别是大项目、好项目，既要注重项目体量，更要注重项目质量。二是引导县(市、区)围绕工业主导产业发展，大力开展精准招商、产业链上下游招商等。三是政府投资方面，补强基础设施短板，全力做好配套基建工程。

（二）抓落实，提高项目要素保障力度。一是把各项减税降费等扶持政策落实到位，各级税务机关应当将减税降费政策措施实施前的各项准备、运行中的管理服务、落实后的效应分析等工作抓到位、抓出成效。二是进一步减政放权，进一步持续精简审批材料，优化审批流程，规范审批行为，提高审批效率。三是各县（市、区）要认真梳理正在谋划和未实质性开工的项目，建立计划台账，督促项目的落地实施；特别是项目数量少、投资规模小的县（市、区），投资持续增长需要有更多的新开工项目支撑，要加大项目谋划力度，为投资增长提供有力保障。

（三）补短板，提升总体投资水平。有关部门要因地施策，挖掘潜力，加强督导，千方百计加大适合产业发展方向的项目投资，特别是要加快项目建设进度，适时进行跟踪，破解项目建设中的瓶颈，形成投资支撑，降低负向拉动作用。

    （四）抓资金，拓宽融资渠道。各级政府要进一步采取有效措施拓宽融资渠道，开创新的融资模式，加大筹融资力度；引导地方金融机构采取更加有效的措施，确保重点项目资金保障；进一步加强政银企合作力度，推动银企常态化对接，搭建好企业向银行金融机构融资的桥梁，为项目建设增添资金保障。