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上半年全市三产核算指标存在问题及建议
文章添加时间: 2022-09-02     文章点击数:

在市委、市政府的科学决策和精心部署下,全市上半年经济运行取得了良好成绩,但由于三产增速位次下滑以及一些不确定因素,会给下半年保持良好态势带来不利影响,需要引起特别关注。

一、三产核算指标完成情况

一季度,全市GDP增速6.4%(全省4.7%),其中三产增速5.0%(全省3.6%),位居全省第4位;上半年,全市GDP增速4.7%(全省3.1%),其中三产增速3.3%(全省2.2%),居全省第8位。与一季度相比,三产增速位次降了4位,是影响GDP整体增速后退两位的主要原因。

根据目前的GDP核算制度,有17个指标直接参与三产核算。在一季度和上半年核算中,5个指标位次在10名以后:电信业务总量增速一、二季度全省位次分别为1110位;公路客货运周转量增速分别为1011位;金融机构存款余额增速分别为1013位;批发业销售额增速分别为1417位;营利性工资总额增速增速分别为812位。这5个指标是今年以来全市三产核算的短板。(详情参阅附表1)。

二、存在问题

(一)电信行业比较优势不高,全省位次靠后。上半年全市完成电信业务总量17.08亿元,总量居全省第10位,同比增速为24.2%,低于全省平均0.9个百分点,居全省第10位,虽然比一季度前移1位,但排名仍较靠后。

(二)是交通行业优势不足,公路客货运体量不大。上半年全市实现交通客货运周转量159.47亿吨公里,总量居全省第11位,同比增速为9.4%,高于全省平均2.3个百分点,居全省第11位,比一季度后退1位。

(三)金融指标增速位次不稳,关键节点支撑力度不够。今年前6个月,金融机构存款余额增速及位次分别为11.2%(10)10.4%(11)11.4%(10)14.2%(3)13.2%(6)10.0%(13)。在GDP核算3月、6月关键月份,位次比较靠后,特别是6月份,其位次从5月的第6位下滑到第13位,关键节点对GDP核算的支撑力度不够。

(四)批发业商品销售额低位徘徊,增速位次落后。上半年全市完成批发业销售额530.36亿元,总量居全省第9位,同比增速为3.4%,低于全省平均1.3个百分点,居全省第17位,比一季度后移3位。

(五)营利性服务业下滑态势明显。营利性服务业主要包括租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、居民服务修理和其他服务业、文化体育娱乐业等4个行业,其工资总额增速和营业收入增速是核算三产增加值中权重较高的两个核心指标,对三产核算结果有着较大的影响。上半年,由于受新冠疫情等多种因素的影响,平顶山市营利性服务业运行态势有所下滑。营利性服务业工资总额增速从一季度的16.6%降到了二季度的4.8%,位次从第8降到了第12营利性服务业营业收入增速从一季度的28.5%降到了二季度的15.6%,位次从第3降到了第9

三、发展建议

(一)发挥好服务业专班作用,充分调动部门的力量。我市的电信行业由于特殊的市情有别于其他地区,就是除了移动、联通、电信三大运营商以外,有所谓的“第四大运营商”平煤神马集团系统通信业务的存在,企业有自己的互联网产品,开展以局域网、电话、电视等业务,这些业务可以在局域内网实现,并且没有用当地三大运营商的端口,而是绕道选择资费更加优惠的外地公司。上半年完成营业收入0.88亿元,实现营业利润0.06亿元。这样造成将近1/3的电信基础业务量不能在省通信管理局业务总量中反映出来。建议主管部门一方面积极向上级说明情况,争取支持;另一方面通过5G网络建设拉动、增值应用扩展、线上线下渠道扩面和提高服务引领等多种措施提升业务量,确保位次前移,尽量为我市经济发展多做贡献。

(二)明确责任目标,强化部门督导。我市道路运输行业配套设施比如全市线路里程、客货运营运车辆、软硬件环境等诸多方面在全省处于中游,这与我们工业大市,尼龙产业、能源化工和装备制造生产基地的市情市况不相适应。具体表现在:一是运输设备数量相对不足,我们的运输车辆并没有明显优势,同时我们的运输设备传统,自动化操作程度不高;二是行业规模小,不能满足经济发展的需要。最新数据表明在全省A级物流企业中,平顶山市仅有3家(23A14A);三是规模以上运输企业数量不多,效益不高;四是运输市场指导和管理存在不同程度缺位现象。据了解,目前扔存在部分本地货车在外地市注册运营的情况,一方面造成货运(周转)量计入不到本地,影响行业统计数据的真实性,另一方面,地方损失了数量可观的(车船)税和(管理)费政府收入。建议相关部门统筹规划,加强管理,出台有效措施,引导培育行业做大做强。

(三)协调各方力量,抓好市场主体培育。三产中营利性服务业工资总额增速和营业收入增速两个核心指标下滑的主要原因就是缺乏新增单位增量补充。建议政府通过部门督导,进一步督促县市区,利用政府出台的《关于推进市场主体提能升级激发活力的若干意见》的优惠政策,积极建立规上服务业培育库,大力促进服务业企业升规纳统,为推进全市经济高质量发展提供有力支撑。


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