2019年3月29日

同志们：

目前，普查登记仅剩1个月时间了，在普查登记工作最后冲刺的关键时刻,我们召开全市经普办主任会议，主要是传达贯彻全省经济普查现场登记工作（第二次）推进会议精神，总结普查登记前期工作，查找当前存在的突出问题，研究部署下一阶段任务，交流经验、相互借鉴，持续加压、凝心聚力，坚决打好普查现场登记攻坚战，为高质量完成第四次全国经济普查奠定坚实基础。下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、全市普查现场登记工作扎实推进

普查登记工作开始以来，全市各级普查机构在市委市政府的坚强领导下，认真落实国务院、省第四次全国经济普查领导小组的明确要求，加强组织领导，强化部门协作，深入宣传动员，做好普查业务培训，分专业定期指导检查，普查现场登记各项工作扎实开展，进展顺利。

（一）领导高度重视，指导全面有力。1月4日，平顶山市委常委、常务副市长摆向阳带领市直机关有关部门负责人到新华区调研第四次全国经济普查入户登记开展情况，看望慰问普查员和普查对象，对普查登记工作提出要求。1月26日，平顶山市常务副市长摆向阳在县（市、区）常务副县长、市直有关部门一把手参加的2019年第一季度全市重点经济工作会议上，重点强调了第四次全国经济普查结果是今后五年国民经济核算的基础，普查数据质量的优劣直接决定着今年五年工作起点的高低。要求市经普办实行周汇报制度，每周向市政府汇报经济普查进展情况，协调解决普查过程中出现的各种问题，全力保障普查数据质量的提高。3月15日，平顶山市人民政府办公室下发《关于调研指导全市第四次全国经济普查现场登记工作的通知》（平政办明电〔2019〕31号）文件，分五组抽调发改、工信、财政、市场监督等部门成员单位由一名县级领导干部带队，对全市11个县市区的经济普查现场登记工作进行指导。经普办也定期召开集中办公例会和工作会议，及时研究指导普查机构和基层普查人员提出的各种业务和技术问题，研究部署现场登记工作。

（二）加强理论指导，提高业务水平。11月27日—29日在宝丰迎宾馆举办全市经济普查方案培训班，培训县级普查指导员和普查员近150人；12月19日—20日在豫达未来大酒店举办全市经济普查数据处理培训会，加大普查员业务技术师资培训力度，注重普查业务知识与实际操作相结合，为确保普查方案的贯彻落实和普查数据质量奠定了基础。同时市经普办工作人员还对全市11个县（市、区）的培训进行现场指导，确保县乡两级培训质量和效果。部分县区还采取边培训，边模拟登记的工作流程，发现问题，及时给普查员学习解决。12月20日，召开全市经济普查工作推进会，制定了四经普入户登记期间的工作推进措施。12月28日，召开全市经济普查正式登记前动员视频会议，对扎实做好普查登记各项工作提出具体要求。印发《关于加强全市经济普查登记工作指导和草表审核的通知》（平经普办[2018]47号），对普查登记和审核工作进行指导。随后各专业又相继召开全市四经普业务培训会，有关专业各司其职、各尽其责，确保普查整体目标任务如期完成。

（三）专业分工协作，严把质量审核关。市经普办印发了《关于实行经济普查工作领导分包责任制的通知》（平经普办[2019]1号）和《关于分专业对全市经济普查登记工作进行调研指导的通知》（平经普办[2019]6号），由市局领导带队，分片包干、专业负责，对各地经济普查工作进行督促指导。为做好数据审核验收工作，先后印发普查数据审核验收组织实施细则、经济普查预防风险工作预案等规范性文件，明确了各级统计部门、普查机构和相关专业的职责分工。建立了数据审核验收周报制度，定期研判数据质量，密切跟踪县区普查数据填报进度，及时研究解决登记中遇到的各类问题，各专业科室联动，编制非一套表和个体户数据处理审核汇总程序，及时把控分专业数据，严把审核关口，狠抓数据质量。

（四）加强普查宣传，营造良好氛围。在全市第四次全国经济普查领导小组第一次（扩大）会议上，各县（市、区）政府、市第四次经济普查领导小组成员单位与市政府签订《经济普查目标责任书》，要求各地广泛宣传动员，做到家喻户晓，人人皆知。市经普办印发《平顶山市第四次全国经济普查宣传工作方案》，和市委宣传部联合下文成立普查宣传工作领导小组。自11月份起，在全市近百路公交车体LED屏上滚动播放经济普查宣传口号，将经济普查宣传标语设置为办公电话彩铃，联合移动、联通、电信三大运营商大规模发送经济普查短信，向平顶山日报、中国统计信息报、新闻网、平顶山传媒客户端发稿，定期通报县（市、区）普查信息采集上报进度，综合利用文艺演出、宣传车、海报、展板、咨询台等多种形式开展宣传，利用统计开放日和法制宣传日开展四经普宣传，在市统计局外网设置经济普查专栏等。12月20日，举办宣传月启动仪式，市第四次全国经济普查领导小组成员，市第四次全国经济普查宣传领导小组成员，新闻媒体记者近200人参加了启动仪式，达到宣传效果。1月20日，在平顶山日报二版刊登答记者问，对四经普工作进行全面解读。1月21日，在平顶山市新闻综合频道《财经新视听》播出《我市第四次全国经济普查正在有序进行》，真实再现基层普查员的现场登记工作。

截至3月28日，全市已登记一套表单位2208家，上报率为98.6％；已登记非一套表单位5973家，上报率为13.3％；已调查个体户2370个，上报率为20％。在此，我代表市经普办和市统计局向辛苦奋战在普查一线的广大普查工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、高度重视普查登记中存在的突出问题

目前，现场登记工作时间已过大半，各级普查机构、统计部门和广大普查工作人员付出了辛勤劳动，取得了阶段性成果，但存在的问题也不容忽视，必须引起高度重视。

（一）政府主导作用不够强，部分地区普查队伍不稳。

在基层工作中，一些地方政府领导忙于地方经济发展、扶贫、招商、环保、创卫等事务性工作，对经济普查的领导和管理重视不够，以满足或完成眼前急重工作为主，心有余而力不足“怠慢”普查工作。就目前掌握的情况来看，部分县区“两员”薪酬还没有落实到位，更不要说发放。这个问题必然会影响普查员工作的积极性和主动性。加上普查员多数由乡镇干部、大学生村官和村干部兼任，这类人员本身承担多项工作，分身乏术，对普查登记进度影响很大。

（二）初步匡算结果和2018年年报核算数据差距较大。

根据3月22日市局各专业经济普查初步汇总结果:全市经济普查初步汇总增加值合计1256.24亿元(含2018年初步核算农业和金融业增加值),与2018年地区生产总值初步核算数1667.2亿元相比还有410.96亿元的差距。其中工业差196.81亿元，建筑业和房地产开发业差12.91亿元，批发零售住宿餐饮业差20.28亿元，其他服务业差176.02亿元。分县（市、区）看，除新华区、高新区、新城区已达到并超过初步核算数外，其他县市区均有一定差距，其中卫东区差10.15亿元，石龙区差34.58亿元，湛河区差6.74亿元，宝丰县差124.97亿元，叶县差89.85亿元，鲁山县差88.71亿元，郏县差70.16亿元，舞钢市差16.71亿元。

（三）非一套表平台上报数据进度缓慢。

部分县区现场登记工作安排不够合理，对普查登记工作的复杂性、紧迫性和艰巨性认识不够，重视不够，上报进度落后于全市，现场登记进展缓慢。截止3月28日，从非一套表平台上报情况看，上报率较低的县区7个，其中石龙区和舞钢市0，湛河区2.3%，宝丰4.2%，叶县6.5%，卫东区9.1%，郏县10.4%。从个体经营户调查上报情况看，上报率较低的县区6个，其中石龙区0，舞钢市0.2%，卫东区0.4%，宝丰3.1%，叶县3.8%，郏县18.6%。

（四）普查员业务能力有待加强，财务指标数据质量不高。

从前段时间市经普办的督导调研情况看，普查员文化水平参差不齐，部分普查员缺乏询问技巧以及必要的经济、统计和会计知识，对普查方案和指标理解不透，数据录入不熟练，审核数据有困难，增加了现场登记的工作量，影响了普查进度和登记质量；有的普查员责任心和业务能力不强，不能准确做出符合实际的分析和判断，把好数据审核的第一道关口，导致数据采集质量不高。由于非一套表单位普遍规模较小，缺乏专门财务人员，财务基础薄弱，有些指标没有准确的数据，只能靠估计，财务指标漏填漏报比较严重。个别普查员未做到即录即审，表内关系、表间关系、财务指标差错越积越多。

三、全力以赴打好普查登记攻坚战

从历次普查经验来看，越到后期，困难和问题越会集中涌现，现场登记难度会越大，这就需要我们在登记工作安排上留有余地。要坚决有效地克服和解决当前存在的困难和问题，确保现场登记按进度、高质量、不折不扣地完成，同时要提前谋划和准备下阶段普查数据审核验收等各项工作。

（一）进一步认识普查登记工作的重要性。普查登记是经济普查的核心环节，也是工作量最大、动员力量最多、协同配合和工作质量要求最高的一个阶段，是整个普查的重中之重。按照国家统计局核算改革方案规定，本次经济普查结果，将作为重新核定各地经济总量和结构的重要依据。因此，高质量开展经济普查，对客观真实反映我市经济总量和结构非常重要。普查登记工作质量如何，直接关系到普查数据的源头质量，直接决定了整个普查的成败。各级普查机构和广大普查人员必须进一步提高政治站位，充分认识搞准搞实普查数据的重要性和紧迫性，以高度的责任感和使命感，扎实做好现场登记各项工作，确保各项任务高质量如期完成，不拖全市后腿。

（二）切实加强普查登记工作的组织领导。各级统计部门及普查机构主要领导，在普查登记阶段要全程参与，靠前指挥，及时解决登记工作中遇到的各种问题，真正把责任扛在肩上，落到实处。各级普查机构要注重完善沟通协调机制，发挥好协调中枢作用，及时、主动地向政府汇报普查登记的进展情况和重大问题，加强与部门协调沟通，充分发挥专业作用，切实加强对普查登记工作的有效组织和领导。各级普查机构要全面掌控本地登记进度，重点关注登记进度慢、质量差、问题多的地区，着力解决登记工作中的实际困难和问题。

（三）全力抓好普查登记数据质量。要始终坚持以数据质量为核心，将质量控制贯穿于普查登记全过程，统筹谋划和实施普查登记各项工作。第一，集中精力做好数据采集工作。要严格按照普查登记流程和操作规范采集数据。普查员的业务素质对采集工作起着决定性作用，必要时可对普查员进行短平快的再培训，强化操作要领和访问技巧，为完成普查登记工作提供有力支撑。第二，认真开展普查数据审核验收。各级普查机构要按照经济普查数据审核验收组织实施细则要求，制定数据审核、验收工作规范，强化逐级审核把关，对每张普查表、每个调查指标逐一进行审核，不留死角，全面消除各类指标错误和各种填报缺项或以单位找不到为理由随意填报等现象。坚持实事求是核实修改差错，对不符合实际的数据，要有理有据进行核实修正。第三，相关专业要切实履职尽责。各级各相关专业要按照职责分工，进一步明确本专业负责的审核任务，将责任具体落实到人，做到全力投入，深度参与，及时了解情况、纠正偏差，尽早解决问题，真正把好本专业数据质量关口。第四，持续做好查疑补漏工作。坚持普查登记不结束，查疑补漏不停止。要特别关注

经普办下发的税务单位查疑补漏名录，做好清查遗漏单位登记工作；及时组织开展第二批底册中新增、变更单位的普查登记，确保普查对象不重不漏、应统尽统。

（四）始终坚持依法依规开展普查。要严格执行《统计法》、《全国经济普查条例》，全面落实中央《意见》《办法》《规定》，实事求是、依法普查，把确保普查数据真实作为最重要的纪律和工作底线。要严格执行普查方案，规范登记流程，依法依规做好普查数据采集、审核、上报和质量控制等工作。要加大统计执法检查力度，通过典型案件的查处和曝光形成法律威慑，努力解决普查对象不配合的问题，严禁统计造假、弄虚作假行为。

（五）认真落实普查员薪酬和补助。普查员薪酬和补助能否落实到位，直接关系到普查登记工作质量和数据质量，各级普查机构要高度重视普查员薪酬和补助的落实与发放工作。近日，国家统计局、财政部、人力资源社会保障部已联合印发《关于发放第四次全国经济普查工作兼职普查员、普查指导员经济普查费用补助的通知》（国统字〔2019〕36号）。各级经普办要充分用好这项政策，积极向政府主要领导汇报，与财政部门沟通协调，按照标准和负担比例，确保普查指导员和普查员的薪酬与补助经费落实到位。要建立普查员现场登记工作进度与工作质量挂钩的激励机制，充分调动其工作热情，增强其责任意识。基层经普办要按时足额发放普查员薪酬和补助，解除其后顾之忧。

（六）持续开展普查宣传动员。各级普查机构要按照全省普查宣传工作总体安排，加强协作、主动作为，有重点地开展形式多样、务求实效的宣传活动。要增强宣传的针对性，把重点和焦点放在提高普查对象的配合程度和申报真实数据的自觉性上。要把握普查登记阶段特点，以宣传依法普查和讲好普查故事为重点，开展“媒体走基层”等活动，展现普查人员同心协力、敬业奉献等现场登记实况，挖掘基层普查员的典型事迹，营造理解普查、支持普查的良好社会氛围。要充分发挥各部门作用，重点做好与旅游、银行、铁路等部门的沟通与对接，持续做好宣传发动，形成普查宣传工作合力。

同志们，普查登记已经到了攻坚决胜的冲刺阶段，各级统计部门、普查机构要充分认识形势的严峻性和登记工作的紧迫性，以更强的斗志，更高的要求，更实的措施，进一步明确任务，压实责任，突出重点，狠抓落实，紧盯时间节点，加快工作进度，全力以赴、保质保量完成普查现场登记工作。