为加快平顶山经济发展和产业结构转型升级，我市把能源产业、化工产业、装备制造产业、冶金建材产业、轻纺食品产业作为五大支柱产业重点培育，由此扎实推进资源型城市可持续发展战略。一年来，效果如何，本文加以总结分析，供市领导和部门参阅。

　　一、平顶山五大支柱产业发展现状

2014年，我市五大产业集群实现工业增加值518.9亿元，占规模以上工业增加值的比重为88%，同比增长8.6%，低于全市规模以上工业增速2个百分点，对全市工业增长的贡献率为72.8%，拉动全市规模以上工业增长7.7个百分点。

（一）能源工业贡献突出。

2014年，我市能源工业实现增加值233.2亿元，占规模以上工业增加值的39.5%，同比增长10.1%，低于全市规模以上工业增速0.5个百分点，对全市规模以上工业贡献率达40.1%，拉动全市规模以上工业增速4.2个百分点。分行业看，主要是煤炭开采和洗选业拉动。全年煤炭开采和洗选业实现工业增加值195.7亿元，同比增长14.5%，拉动全市规上工业增长5个百分点。其核心企业平顶山天安煤业股份有限公司占该行业增加值近四成，企业年内新投产年产500万吨天宏选煤厂使洗煤产量大幅增加。电力、热力生产和供应业实现工业增加值37.4亿元，同比下降10.5%，下拉全市0.8个百分点，主要今年夏季我市遭遇历史罕见的干旱缺水和安全事故，省网发电计划下降的影响。

（二）化工产业大幅下滑。

     2014年，全市化工产业实现工业增加值37.7亿元，占规模以上工业增加值的6.4%，同比下降11.2%，低于全市规模以上工业增速21.8个百分点，对全市规模以上工业贡献率为-8.4%，下拉全市规模以上工业增速0.9个百分点。分行业看，炼焦业和化学原料及化学制品制造业均大幅下滑。全年我市炼焦业实现工业增加值18.4亿元，同比下降16.6%，下拉全市增速0.7个百分点，由于炼焦行业价格下滑大幅亏损，部分企业关闭停产或转产洗煤，不生产焦炭，造成炼焦行业产值大幅回落；化学原料和化学制品制造业全年实现工业增加值19.3亿元，同比下降5.3%，下拉全市增速0.2个百分点，该行业涉及36家企业，仅有4家企业现价同比正增长，88.9%的企业呈现不同程度的下滑，加上河南神马氯碱化工股份有限公司年内搬迁停产，对我市化工行业影响较为突出。

（三）冶金建材行业平稳发展。

2014年，全市冶金建材产业实现工业增加值104.2亿元，占规模以上工业增加值的17.7%，同比增长6.6%，低于全市规模以上工业增速4个百分点，对全市规模以上工业贡献率为11%，拉动全市规模以上工业增速1.2个百分点。分行业看，非金属矿物制品业实现工业增加值10.9亿元，同比增长6%，拉动全市增速0.7个百分点；黑色金属冶炼及压延加工业全年实现工业增加值33.6亿元，同比增长6.5%，拉动全市增速0.4个百分点，核心企业舞阳钢铁有限责任公司11月份受APEC限产及季节性需求淡季影响影响，钢厂减产较大，主要是年内新增企业舞钢新希望炼铁公司拉动该行业平稳增长；有色金属冶炼及压延加工业全年实现工业增加值6.4亿元，同比增长12.7%，拉动全市增速0.1个百分点，核心企业河南有色汇源铝业有限公司因新疆电解铝产能释放，入冬前囤货，企业抢抓机遇，加大马力生产，产值现价同比增长3.1%。

（四）装备制造业一枝独秀。

2014年，全市装备制造业实现工业增加值87.4亿元，占规模以上工业增加值的14.8%，同比增长21.1%，高于全市规模以上工业增速10.5个百分点，对全市规模以上工业贡献率为25.5%，拉动全市规模以上工业增速2.7个百分点。分行业看，电气机械和汽车制造业实现工业增加值36.1亿元，同比增长34.2%，拉动全市增速1.6个百分点，主要是平高集团所属企业今年订单主要生产百万伏以上高端产品，价格较高，产值增幅较大，特别是平高电气产值现价增速26.1%，平高东芝现价产值增速达到了49%，预计明年合同量还会有跨越增长；专用设备制造业实现工业增加值19.9亿元，同比增长23.2%，拉动全市增速0.7个百分点，主要是平顶山平煤机煤矿机械装备有限公司总产值现价同比增长40.4%，企业新增一条生产线，年生产能力达到500台高端液压支架，拉动该行业快速提升；其他运输设备制造业实现工业增加值12.9亿元，同比增长11.4%，拉动全市增速0.2个百分点；通用设备制造业实现工业增加值18.5亿元，同比增长4.8%，拉动全市增速0.2个百分点。

（五）轻纺食品产业两极分化。

2014年，全市轻纺食品业实现工业增加值56.3亿元，占规模以上工业增加值的9.6%，同比增长5.2%，低于全市规模以上工业增速5.4个百分点，对全市规模以上工业贡献率为4.7%，拉动全市规模以上工业增速0.5个百分点。分行业看，食品制造业和医药行业快速增长，纺织业低速运行，农副食品加工业和酒、饮料制造业下滑严重。2014年，食品制造业实现工业增加值8.9亿元，同比增长14.3%，拉动全市增速0.2个百分点；医药制造业实现工业增加值10.9亿元，同比增长16%，拉动全市增速0.3个百分点；纺织业实现工业增加值14.8亿元，同比增长3.8%，拉动全市增速0.1个百分点；农副食品家农业和酒及饮料制造业分别实现工业增加值16.8亿元和4.9亿元，同比分别下降2.1%和0.2%，下拉全市增速0.1个百分点。

二、存在的问题及矛盾

 （一）能源工业：占比高，结构优化任重道远

平顶山市是因煤而立，因煤而兴的一座新型工业化城市，对煤炭的依赖尤为突出，煤炭作为主导产业，在工业中的地位举足轻重，经过改革开放30年多的发展，平顶山市以培育新型能源和工业基地为目标，加大工业结构调整和高新技术产业资金投入力度，加快推进重大结构调整项目和工业园区建设，积极培育新的主导产业，着力运用高新技术改造提升传统产业，逐步实现经济增长方式转变。到2014年五大支柱产业中能源工业的比重为39.5%，同比下降2.6个百分点，工业结构正逐步优化，但在占领产业高端、提升产业价值链上做得还远远不够，与周边地市相比，在先进制造业、消费品工业和战略新兴产业培育方面明显落在了后面。

（二）化工产业：生产下滑严重，产业链有待延伸

　　化工产业是平顶山五大支柱产业中占比最小的，2014年实现工业增加值仅占全市规模以上工业的6.4%，低于上年1.5个百分点，作为我市的主导产业，生产下滑严重，主要产品聚氯乙烯树脂产量同比下降32.1%，烧碱同比下降12.5%，化肥停产，合成纤维单体同比下降4.7%，焦炭和合成纤维聚合物同比仅增长4.2%和2.1%。全年实现工业增加值同比下降11.2%，在五大支柱产业中发展相对滞后，虽然经过多年的发展培育出了神马尼龙化工、神马工程塑料、神马氯碱发展、神马万里化工等一批骨干企业，形成了平顶山石龙、平顶山化工、平顶山高新等产业集聚区，不断向煤化工、盐化工、新材料等新兴战略性产业发展，但在延伸化工产业链向高、精、新方向推进仍待继续努力，加快结构调整步伐。 

　　（三）冶金建材工业：资源消耗严重，前景堪忧

发展冶金建材工业就需要消耗大量的铁矿石、石灰石、煤炭等不可再生资源。2014年我市铁矿石开采量516.6万吨，按照目前已探明的6.64亿吨计算，一百多年就开采殆尽，水泥熟料消耗按330万吨粗略推算，一年就需要消耗430万吨石灰石，冶金建材工业，是仅次于电力行业的耗能大户，2014年我市冶金建材行业综合能源消费量为222.5万吨标准煤，同比增长8.1%，占全市规模以上工业综合能源消费量的24%，比上年提高3.6个百分点。未来资源枯竭问题越来越严重，加上国家近年来对污染治理、粉尘排放等环保要求越来越严格，若不改变目前的现状，还按传统老路走下去，冶金建材工业的发展将难以为继。

（四）装备制造业：发展势头良好，结构不合理

2014年平顶山装备制造业工业增加值同比增长21.1%，占规模以上工业增加值的比重为14.8%，比上年提高2个百分点， 装备制造业已成为仅次于能源和冶金建材工业的第三大支柱产业。近年来平顶山装备制造业发展明显加快，优势产业骨干企业迅速壮大，呈现出良好发展态势。目前已经形成了以通用设备制造、专用设备制造业、其他运输设备制造、电气机械和器材制造业等为主体，门类比较齐全、具有较强基础和发展实力的产业基础。但长期以来装备制造业重外延，轻内涵，投资分散，重复布局，致使装备制造企业规模普遍偏小，结构不合理，企业自主研发能力薄弱，技术创新能力低，受人才、技术、投资、设计开发条件等方面制约，很大程度上还需要借助国外的技术满足部分客户需求。

（五）轻纺食品工业：增速、占比依然偏低，发展空间巨大

2014年，轻纺食品工业实现增加值同比增长5.2%，占全市规模以上工业的9.6%，增速、占比与全省平均水平相比仍然偏低。目前，我市轻纺食品工业的产品结构仍以中低端为主，总体质量不高。虽然近年来我市轻纺工业已培育了一批具有科技含量、有一定市场占有率的产品，但数量不大，仍有相当一部分产品为中低端的初级加工和劳动密集型产品，发展模式仍以数量扩张为主。随着人民生活水平逐步提高，对轻纺食品等生活必需品要求会越来越高，要想在激烈的市场竞争中占领一席之地，必须靠名牌效应，质量保证，提高产品市场占有率。

三、对策和建议

    培育发展多元支柱产业是推动我市资源型城市经济转型的必然之路，必须依托资源而不依赖资源，一手抓传统产业改造升级，一手抓高新技术产业培育壮大，努力延伸产业链条，促进产业深度开发，变单一突进为多头并进，提高骨干企业的核心竞争力，提高支柱产业的竞争力，最终实现我市经济平稳健康可持续发展。

 （一）加强产业政策引导，优化发展环境。建立和完善投资、财税、价格、信贷、土地、环保、就业等支持优势传统产业调整升级的政策体系；贯彻落实国家产业政策，定期发布产业导向布局指南，出台促进技术改造、企业兼并重组等政策措施，引导企业投资鼓励类项目，严格控制限制和淘汰类项目；用好国家化解产能过剩政策和资源型城市转型升级扶持政策，支持优势传统产业调整升级；加强工业运行监测分析，及时发布指导信息，引导产业平稳健康发展；充分利用大企业直通车服务和中小企业公共服务平台，及时协调解决企业的困难和问题，优化企业发展环境。

（二）强力推进技术改造，加强自主创新。抓住产业调整的机遇，重点围绕改善产品结构、提升产品质量、提高装备水平、优化工艺流程、提高信息化和安全生产水平，提升竞争力，鼓励企业加大技术改造投入；加快实施一批投资规模和产业关联度大、技术水平高、市场前景好的技术改造项目，突破产业链薄弱环节，延伸产业链条，策划和推进一批壮链、强链的重大项目，以增量提升促存量优化；鼓励企业加大技术创新投入，支持建立技术中心、工程中心、工程实验室等创新平台。围绕重点、优势、特色产业链和产业集群，组织实施一批重大科技攻关项目，加快科技创新成果商品化、资本化、产业化。

（三）着力培育龙头企业，推进产业集聚集群发展。利用市场竞争和优胜劣汰机制，实现资源优化配置，促进优势企业做大做强；实施龙头企业培育计划，选择行业重点骨干企业，引导要素向企业聚集，着力打造一批规模大、实力强、主业突出、具有自主知识产权和核心竞争力的行业领军企业；推动中小企业与龙头企业配套，引导中小企业走“专、精、特、新”的发展路子，形成大中小企业协调发展的格局；按照集约程度高、规模效益好、创新能力强、品牌形象优、配套条件好、节能环保水平高的要求，加快推进特色产业园区建设，完善基础设施和服务平台，提升园区产业发展承载能力，加快推进产业集聚区建设对全市经济的辐射带动作用，成为引领地方经济发展的增长极。

（四）推动绿色低碳循环发展。贯彻执行国家产业政策，加强行业指导，严格规范行业准入，防止低水平重复建设，保护生态环境；按照区域资源、环境容量和总量控制要求，优化优势传统产业布局；综合运用经济、法律、市场和必要的行政手段，加快淘汰工艺技术落后、产品质量差、安全隐患大、资源能源消耗高、环境污染严重的落后生产企业（生产线）；加强重点用能企业管理，深入开展能效限额检查和能效对标达标活动，落实限制类和淘汰类企业差别电价政策。要把循环经济的发展理念贯穿到发展经济中，最大限度地减少废弃物的排放，使资源得到最有效的利用，步入生态良性循环的发展轨道，推进资源节约和循环综合利用。