小微企业是小型企业、微型企业的统称。在我国，小微企业数量庞大，是经济持续稳定增长的坚实基础，是国民经济的重要支柱，是经济转型升级的有力支撑。因此，利用第三次全国经济普查所获取相关数据，对全市小微企业发展情况进行深入、全面的研究分析，有助于市委市政府制定支持小微企业发展的政策，更好地推动就业、促进发展、改善民生。

一、平顶山市小微企业现况

（一）法人单位基数庞大。根据第三次经济普查数据，2013年末，平顶山市共有第二产业和第三产业小微企业法人单位11408家，占全部企业法人单位的94.7%。其中，位居前三位的行业是：工业3527家，占全部小微企业法人单位的30.9%；批发业2230家，占19.6%；零售业1760家，占15.4%。

（二）吸纳社会就业能力突出。2013年末，全市小微企业从业人员262546人，占全部企业法人单位从业人员的41.9%。其中，位居前三位的行业是：工业132020人，占全部小微企业法人单位从业人员的50.3%；建筑业24925人，占9.5%；批发21454人，占8.2%。

（三）资产规模支撑作用较强。全市小微企业法人单位资产总计1439.56亿元，占全部企业法人单位资产总计的39.3%。其中，位居前三位的行业是：工业817.80亿元，占全部小微企业法人单位资产总计的56.8%；批发业109.71亿元，占7.6%；零售业60.6亿元，占4.2%（详见表1-1）。

二、存在的问题

作为实体经济的重要组成部分，平顶山市小微企业近年来取得了快速发展，在区域经济社会发展中的作用越来越突出。但相对于大中型企业的发展及大项目建设来说，其可持续发展的根基依然薄弱，市场化融资能力较低，灵活应变优势和市场开拓功能始终无法形成，生存环境处于“亚健康”状态，仍存在发展瓶颈。
   （一）融资难、成本高。首先是贷款满足率低。对于一些处于发展初期的小微企业，资产积累不足，无充足抵押资产，往往被挡在信贷大门外。许多小微企业由于生产规模不大，加之经营管理不规范，市场前景不稳定，财务报表的真实性银行难以认同等因素，从资金的效益和安全出发，很难从银行直接获得充足的信用贷款，而担保贷款手续虽较为简单，但担保费用高。再是抵押贷款审批费时费力。小微企业融资特点是“小急频”，而银行为防范风险，大多要求一套完整繁琐的融资手续，难以满足小微企业融资简单快捷的要求。借贷一笔数额不大的贷款要十多道手续，少则十天半月，多则一两个月，往往错过最佳商机，导致小微企业没有真正享受到政策扶持。

（二）人才观念不强。现代市场经济下的企业竞争，关键是科技、资源、人才竞争。业主往往忽视人力资本的存在，认为只有货币资本才是最重要的，不注重培养和吸纳各类人才，企业缺乏核心竞争力，规模偏小，实力偏弱，发展缓慢，甚至在激烈的市场竞争中被淘汰出局。客观上由于就业观念和体制惯性，许多人还有意无意歧视小微企业，高素质人才引进困难留住更难，但与一些业主急功近利、缺乏人才观念有关。

（三）不注重信息交流，决策机制不健全。在计划经济向市场经济转轨的短缺经济时期，一条或几条有用的信息有可能促使一个企业迅速崛起，这是不少小微企业成功的经验，但不是真理。在市场经济日益完善，交通通讯发达的今天，也成为一些小微企业决策失败的原因之一。一些小微企业由于信息不畅，分辩信息及利用有效信息正确决策的能力不强，没有建立完善的决策机制，业主一人拍板，一言兴业，一掌衰业，增大了决策的模糊性和随意性，导致一些小微企业决策失误而雪上加霜。

（四）软环境太硬、硬环境太软。在日常的调研中，一些小微企业反映，最麻烦的是审批，最关心的是税费，最头痛的是检查，最困难的是贷款。相对国企、大中型等龙头企业而言，软环境上，监管混杂，政出多门，条款弹性强，人治因素大，法制不到位，几乎能掌控小微企业的生死发展。重监管，轻引导服务，年检多，帮扶少。硬环境上，在诸如融资、贷款、土地、资源、资金扶持、水电路、权益保障等方面落实不到位。

三、对策建议 

　　（一）落实政策，夯实发展根基。面对经济下行压力，国家层面将扶持小微企业发展作为突破口之一。2014年10月，《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号）发布，在强调落实好已有的支持政策的基础上，从财政扶持、金融支持、公共服务等方面提出了十条政策措施，给我市努力推动实现精准扶持，对提高小型微型企业“成活率”和生存质量，促进小型微型企业健康发展，指明了方向。同时，根据国家产业政策导向，结合我市小微企业发展实际，合理摆布各种支持小微企业发展政策，紧紧围绕加快小微企业产业结构调整和转型升级为目标，构建科学合理的发展布局，着重扶持信息服务、商务服务和技术服务等新兴服务业小微企业发展，从而获得小微企业蓬勃发展所带来的资金、税收、就业等红利。 

　　（二）扬长补短，抓好发展后劲。提高国有控股小微企业经营效率，要建立完善国有资产管理各项制度。国有控股小微企业法人单位经营效率低，一方面是由于国有控股小微企业成本费用高，而业务相对较小造成的，另一方面我国国有控股企业普遍存在资产流失严重、负债率高等低效亏损状况。要制定管理制度及考核办法，明确项目和指标，包括各单位制度建设、管理机构、资产购建、处置、评估、报告、奖惩等方面。通过管理和考评考核，自查自纠资产管理中存在问题和漏洞，及时发现问题，解决问题，以达到增强资产管理水平，科学管理促进企业高效发展的目的。同时，放手发展民营经济，坚持法无禁止即可为，鼓励民营企业进入交通、能源、水利、环保、医疗等领域，鼓励追求科学研究和技术服务业等高精尖行业发展，不折不扣地落实好扶持民营经济、支持全民创业的政策措施，进而吸纳更多就业人口，带动全市经济健康发展。 

　　（三）引进人才。高层次创新型人才是人才队伍的核心，培养与引进高层次创新型人才对引导小微企业的健康、高效发展至关重要。一是筑巢引凤，吸引高层次创新型人才。组建高水平创新团队，加之健全完善的创业辅导、人才培训、技术支持、信息咨询等公共服务体系，搭建良好的事业发展平台，在新兴战略性行业打造科技创新平台，是吸引高层次科技创新领军人才的不二法则；二是培养高层次创新人才。要鼓励批判性思维，培养独立思考的能力和挑战权威的勇气；要塑造一定的竞争氛围，把适度的压力转化为创新的动力；要推动择业观念的转变，引导大学生“自主择业，自强创业”的观念形成，继而将培养出有勇有谋的创新人才，为小微企业由外延向内涵发展提供人才供应。 

　　（四）吸引外资，增加市场活力。小微企业内资主导地位稳固，适当吸引外资小微企业入驻，能够带来一些先进的技术和管理模式，弥补部分市场发展空白，对提高全市经济整体素质起到积极作用。一是要以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，在不对本地企业和民族产业产生不良影响的根本基础上，不仅注重“数量”，更向“质量”倾斜，要做活存量，扩大增量，同时提高利用外资质量，进而促进全市经济的多元化发展；二是要应积极鼓励外资通过组建合资企业、合作生产、联合制造等方式向我市转移先进技术，促进外资企业和我市小微企业的技术交流，以增强技术消化、吸收和创新能力，促进全市高新技术产业、主导产业和支柱产业的发展，进而带动相关产业和小微企业的共同发展。