当前，城市对区域的辐射带动作用越来越突出，城市经济在区域经济中起着越来越重要的作用，其发展已成为衡量一个地区整体竞争力的重要标志。平顶山市城市发展目标是将平顶山市建设成为工业强盛、商贸繁荣、交通便利、市景优美、生活舒适、设施完善、具有中原特色的现代化大城市。

2014年，面对严峻复杂的经济形势和建市以来最严重旱情，市委、市政府积极应对，带领全市各条战线广大干部职工，围绕调整结构、加快转型这条主线，着力推进“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”，致力增速换挡、改革加鞭、创新驱动、转型升级，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，促改革、惠民生，全市社会经济各项事业平稳发展，运行质量逐步提高。

一、城市功能进一步增强

平顶山市位于河南省中南部，管辖宝丰、叶县、鲁山、郏县四县和新华、卫东、石龙、湛河四区，代管舞钢、汝州两个县级市，全境东西长150公里，南北宽140公里，行政区域总面积7882平方公里，其中市辖区面积443平方公里；建成区面积197平方公里，其中市辖区73平方公里。2014年末全市总人口557.12万人，其中市辖区109.96万人，全市常住人口496.03万人，其中城镇人口237.23万人，城镇化率47.83％，比2013年提高1.46个百分点。是中国优秀旅游城市和国家园林城市。

（一）自然资源丰富。已探明各类矿藏57种,其中煤、盐、铁储量最大,拥有华东和中南地区最大的煤田，素有“中原煤仓”之称；是我国第二大井盐产地、中国矿业协会授牌的“中国岩盐之都”、全国十大优质铁矿之一。有各类水库175座，年均水资源拥有量30亿立方米, 是中部地区水资源富集区。2014年平顶山遭遇近40年罕见旱情，水资源总量为10亿立方米。

（二）产业优势突出。拥有能源化工、装备制造、特种钢材、新型建材、农产品加工和现代服务业等六大支柱产业。工业基础雄厚，已形成以能源和原材料工业为主体，以煤炭、电力、钢铁、纺织、化工、机电、建材、食品等八大工业基地为支撑的新兴工业体系。平煤集团是国家确定的发展为超亿吨级大型煤炭生产基地，神马集团是世界三大帘子布生产企业之一，舞钢公司是国家特宽特厚钢板和特种钢材生产科研基地，姚电公司是华中电网骨干电厂之一，天鹰集团是全国三大高压开关制造企业之一，还有中盐皓龙公司、宝酒集团等一大批企业在全省、全国乃至世界同行业占有重要地位。2003年，平顶山市被河南省确定为中原城市群九个中心城市之一。

（三）区位交通便捷。地处京广和焦枝两大铁路干线之间,距新郑国际机场100公里。2014年铁路旅客运量180万人，铁路货物运量2914万吨。兰南、宁洛、二广、郑尧、焦桐5条高速公路穿境而过,和全国高速公路网络相连。2014年公路客运量1.2亿人，高速公路货运量9288万吨。

（四）投资环境宽松。按照“优化东区功能，完善老区环境，发展西部新区”的发展思路，强化城市功能分区，合理布局产业发展。以城市创建为载体，加快城市道路、污水管网、街头游园、园林绿化等基础设施建设，城市功能日趋完善。2014年市辖区城市维护建设资金支出43953万元，比上年增长58.3％，绿地面积2620公顷，建成区绿化覆盖面积2928公顷，城市绿化覆盖率40％以上，年末实有城市道路面积1081万平方米，比上年增长3.15％。平顶山市被国家纳入享受振兴东北老工业基地政策范围，在项目建设、税费减免、对外开放等方面给予倾斜支持,各项优惠政策和主要生产要素较为宽松,具备投资兴业、快速发展的条件。

（五）城建步伐加快。进一步强化新型城镇化的引领作用，2014年出台了科学推进新型城镇化的实施意见，规划体系进一步完善。中心城市组团式发展总体规划、城乡一体化示范区核心区控制性详细规划、北部矿区综合整治规划等通过专家评审。城镇基础设施建设步伐加快,宝石快速通道基本建成，平郏快速通道加快推进，光明路北延、凌云路南延等工程完工，孟平铁路复线等项目开工建设，郑万高铁西线方案已经确定。31个中心镇完成投资2.2亿元，新增道路69.9公里。大力推进城中村和旧城改造，城市面貌日新月异。2015年3月被全国爱委会正式命名为国家卫生城市，全国文明城市创建已经启动，城市精细化管理不断加强，经营城市效果初步显现。

二、城市经济规模和效益不断增长

（一）经济总量继续增加。2014年全市实现地区生产总值1637.2亿元（当年价），增长7.3%（可比价），其中，市辖区实现466.5亿元，占全市的比重为28.5％；全市公共财政预算收入130.7亿元，增长9.17%，其中市辖区68.2亿元，增长7.89%；完成规模以上工业总产值2546.1亿元（当年价），增长4.5％，其中市辖区873.1亿元；完成固定资产投资1449.2亿元，增长17.65%，其中市辖区278.2亿元，增长25.94%；实现社会消费品零售总额610.1亿元，增长12.8%，其中市辖区294.9亿元，增长13.57%；城镇居民人均可支配收入24393元，增长8.5%；农村居民人均纯收入9489元，增长11.1%；在岗职工平均工资44120元，增长3.83％。

（二）经济增长质量提高。一是财政收入增速高于GDP增速1.87个百分点。二是城乡居民收入分别高于经济增速1.4和3.8个百分点，人均地区生产总值33014元，比上年增加1493元。三是规模以上工业法人企业实现主营业务收入2430.3亿元，同比增长4.49%；实现利润162.8亿元，增长1.81%。四是把节能减排和生态建设作为刚性约束，大力实施蓝天、碧水、乡村清洁等工程，大气污染综合防治和农村环境连片整治扎实推进，湛河综合治理全面开工，重点节能减排工程进展顺利，2014年规上工业综合能源消费量1119万吨／标准煤，同比下降6.35％；全社会用电量1610477万千瓦时，下降0.17％，其中市辖区下降6.62％；全市倡导低炭经济，节能减排，人们节能环保意识进一步增强，市辖区工业用电和城乡居民生活用电分别比上年下降7.39％和6.27％；林业生态建设不断加强，新增绿地5万平方米，造林11.1万亩；万元生产总值能耗下降11.8%；工业废水排放量5957.1万吨，下降33.6%，工业二氧化硫产生量和排放量分别下降7.9%和8.9%，生活垃圾无害化处理率95.13%，比上年提高3.03个百分点。

（三）经济结构不断优化。一是2014年一、二、三产业分别完成增加值1671392 万元、8794217万元、 5906108 万元，三次产业比重由2013年的10.44:58.23:31.33改善为10.21:5371:36.08，第一产业、第二产业比重降低0.23个和4.52个百分点，第三产业比重提高4.75百分点。二是坚持优化存量、扩大增量、弥补短板，不断提升产业竞争力。把优化工业结构作为主攻方向，大力培育战略性新兴产业，着力改造提升传统优势产业。2014年全市工业经济中非煤产业比重提高2.5个百分点，六大高耗能行业比重下降3.4个百分点，高技术产业、六大高成长性行完成增加值占规上工业增加值比重分别提高0.2个和4.2个百分点。三是投资结构进一步优化，民间投资占全市固定资产投资的比重达81.1%。产业集聚区投资建设步伐加快。全市9个产业集聚区在建项目346个，其中亿元以上施工项目240个，新开工项目个数211个，完成固定资产投资608.7亿元，增长24.1％，高于全市投资平均增速6.5个百分点。四是把发展服务业作为战略重点，强力推进商务中心区和特色商业区建设。2014年全市“两区”建设完成投资54.1亿元，增长45%；现代物流、文化旅游、金融保险等现代服务业加快发展，第三产业增加值占GDP比重较2013年提高4.75个百分点。

（四）经济动力转换提升。一是消费需求成为推动经济增长的主动力。2014年，全市实现社会消费品零售总额610.09亿元，同比增长12.8%，增速比全市GDP增速高5.5个百分点，消费对经济增长的贡献率进一步提升。二是创新动力不断增强。全年新增国家高新技术企业7家、省级企业技术中心2家，组建市级产业技术创新联盟6个，一批关键技术取得突破性进展，国家知识产权试点城市通过验收。2014年规上工业中，高技术产业实现增加值17.2亿元，增长12.4%，增速高于全市工业增速1.8个百分点，占比2.9%，较2013年提升0.2个百分点。

三、城市人民生活质量继续得到改善

（一）教育、科技、文化、卫生事业稳步发展

1、教育水平、层次进一步提升。2014年全市有普通高等学校5所，新增一所，普通高等学校专任教师3175人，增加194人；平顶山市大力实施人才强市、扩大就业的发展战略，努力提高劳动者的就业创业能力、实际工作能力、职业转换能力, 进一步明确成人教育培训的功能定位、培养目标、专业设置和办学模式，突出教育特色，加快培养先进制造装备业、战略性新兴产业、现代高新技术产业、现代服务业和现代农业亟需的技能人才，促进更高质量的就业，坚持多元办学、校企合作，成人教育队伍不断壮大。2014年成人高等学校在校学生22917人，比上年增加1120人。

2、高度重视科技工作。努力加快自主创新体系建设，坚定不移地走创新驱动发展之路。2014年6月24日，平顶山市第5届科技功臣电视颁奖仪式在市广播电视台演播大厅隆重举行。近年来，市委、市政府每年都要隆重表彰奖励科技功臣，目的是通过表彰奖励展示榜样的力量和风采，吸引和激励更多的人才投入到创新创业，使创新成为全社会共同的价值追求，在全市营造了尊重创新、尊重创造、尊重知识、尊重人才的良好氛围。2014年全市专利申请授理2932项，比上年增加886项，专利申请授权1208项，其中发明682项，增加567项；全市从事科技活动人员21105人，R&D内部经费支出243837万元，比上年增长13.09％。

3、文化事业蓬勃发展。平顶山市坚持“文化产业大发展、文化事业大繁荣、文化名片大彰显、文化设施大建设”的目标，快速发展文化产业，努力提升城市品位。文化惠民工程继续实施，省级公共文化服务体系示范区创建扎实推进。2014年全市拥有体育场馆9个，剧场、影剧院8个，公共图书馆藏书1353.14千册，比上年增长8.8％；订销报刊杂志累计62815.40 千份，增长3.1％；广播节目、电视节目综合人口覆盖率分别达98.4％和97.1％。2013年平顶山市获得了全国公共文化服务项目类“群星奖”，平顶山博物馆入选第十一届全国博物馆十大陈列展览精品，被正式批准为国家4A级旅游景区，这在全国并不多见，在我省博物馆界尚属第一家。

4、医疗卫生水平持续提升。平顶山市卫生工作以提高人民群众健康水平为目标, 巩固完善新农合制度，推进农村卫生事业，强化妇幼保健服务管理和社区卫生服务能力建设，全面推进基本公共卫生服务项目，不断加大医疗卫生资金投入，健全医疗卫生服务体系,努力破解群众看病就医难题, 力求满足人民群众的医疗卫生需求，保障水平得到进一步提升。2014年全市拥有医院、卫生院209个，床位数2.5万张，比上年增长7.08％，医生、注册护士20923人，增长5.8％。

（二）财政支出向民生倾斜

2014年全市公共财政预算支出累计完成2415349万元，同比增支149761万元，增长6.61％。预算支出执行管理进一步加强，法定、重点支出得到较好保障。其中，教育支出完成476693万元，同比增支21633万元；社会保障与就业支出305887万元，同比增支11562万元；住房保障支出87561万元，同比增支25718万元，增长41.59％；城乡社区事务支出132449万元，同比增支30581万元，增长30.02％；医疗卫生支出259458万元，同比增支29181万元，增长12.67％；文化体育与传媒支出38998万元，同比增支3812万元，增长10.83％。汇总有关支出，2014年全市财政用在民生方面的支出达1788136万元，占财政支出的74％，比上年同期增支94865万元，增长5.6％，支出向民生倾斜，在财力困难情况下保障和改善了民生。

（三）生活质量进一步得到保障

1、促就业、保民生。平顶山市坚持民生为本，人才优先工作主线，实施高校毕业生创业引领计划，畅通到城乡基层、中小企业就业渠道；落实失业保险援企稳岗政策，妥善化解产能过剩中可能出现的减员、待岗问题；结合企业用工需求，加强就业培训，全力推动全民创业带动就业；发放小额担保贷款6.3亿元，统筹做好城镇就业困难人员、被征地农民、退役军人、残疾人等的就业问题。2014年城镇私营和个体从业人员171790人，同比增长1.21％，其中市辖区70846人，增长27.72％；全市城镇新增就业10.6万人，农村劳动力转移就业5.5万人，失业人员再就业3.9万人，“零就业家庭”保持动态为零。

2、强保障，增福祉。一是继续推进城乡居民社会养老保险全覆盖。截至2014年12月底，全市10个县（市、区）符合参保条件的城乡居民共计193.45万人，实际参保185.02万人，参保率达到95.64%；其中，城镇基本养老保险参保人数70.53万人，比上年增长1.43％；为了让老人共享经济社会发展成果，全市60周岁以上领取待遇人员49.30万人，发放养老金共计3.03亿元。全市企业养老保险参保总人数已达到41.3万人，在职参保人数达到31.11万人，完成全年扩面任务；2014年企业退休人员每人每月增加基本养老金198元。二是全面落实五保供养政策。进一步加强五保对象的核定与管理，及时将农村“三无”人员纳入五保范围，享受五保供养待遇。2014年，全市先后投入资金600多万元，为1.4万名农村五保对象发放供养资金4059万元，集中供养标准每人每年3500元，分散供养标准每人每年不低于2220元。三是城乡居民医疗保险基本实现应保尽保。 2014年，城镇基本医疗保险参保人数为149.21万人，比上年增长17％，其中，市辖区98.77万人，增长25.1％；城镇职工基本医疗保险参保人数92.32万人，增长33.69％，其中，市辖区61.95万人，增长36.25％。失业、工伤、生育保险参保人数全市和市辖区均比上年有一定增长，更多的人被纳入参保范围。四是城市低保标准进一步提高。2014城市居民最低生活保障人数6.8万人，比上年减少4594人。市辖区城市居民最低生活保障标准由每人每月350元提高到每人每月385元，县（市）城市居民最低生活保障标准由每人每月300元提高到每人每月330元。全市有社会福利院133个，福利院床位1.2万张，比上年增加330张；社区服务设施205个，同比增长15.82％。

3、各项社会事业全面发展，百姓更加安居乐业。2014年，保障性住房施工面积396.9万平方米，比上年增长63.02％，竣工面积113.1万平方米；新开工各类保障性住房1.5万套、基本建成1.2万套,本年完成投资30.43亿元，发放廉租住房补贴366万元。

年末金融机构各项存款余额1815.32亿元，同比增长8.95％，其中居民储蓄存款余额1111.34亿元，增长7.4％，市辖区居民储蓄存款余额499.12亿元，下降0.38％，说明随着投资渠道拓宽，城市居民投资理财意识进一步增强，用于其它理财投资项目的资金分流了储蓄存款；年末金融机构各项贷款余额1242.31亿元，同比增长17.13％，主要是企业短期贷款和小微企业贷款增长较快，分别增长21.62％和27.18％。

2014年市辖区城镇居民人均可支配收入25659元，增长8.57％，人均消费性支出18004元，增长6.11％；城市居民消费价格指数102%。随着人们收入水平的提高和提升生活品质愿望的增强，2014年全市民用汽车拥有量508341辆，同比增长11.95％，其中私人汽车459270辆，增长17.55％，市辖区城镇居民每百户家庭拥有家用汽车15辆，比上年增加3辆，增长20.66％。

家用汽车的快速增长带动了财产险的保费收入和赔款、给付的同步增长。2014年全市保费收入45.97亿元，同比增长9.3％，其中财产险11.46亿元，增长17.66％，人身险34.51亿元，增长6.79％；全市赔款、给付15.75亿元，增长9.89％，其中财产险6.6亿元，增长17.88％，人身险9.14亿元，增长4.76％。

全市交通事故死亡117人，与上年持平，损失额259万元，增长5.28％；火灾事故损失额945万元，同比增长71.2％，主要是汝州一家超市、舞钢一家纸箱厂着火，没有造成人员死亡。

社会大局和谐稳定。坚持“严打方针不动摇，更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案”的工作要求，快速反应，大员靠前，全警联动，多策并举，人民群众生命财产安全进一步得到保障，2014年平顶山市命案发案31起，创历史最低，侦破率100％，创历史最高，另外破获往年命案积案9起，命案侦破整体成绩创历史最佳，全市刑事案件立案2413起，比上年减少327起，犯罪人数3137人，同比减少736人，青少年犯罪568人，减少150人，下降20.89％。

     经过广大建设者精典规划，精致建设，精心管理，现在的平顶山是一座生态之城、山水之城、古地新城和活力之城，城市功能日臻完善，人居环境越来越美，城市品位显著提升，承载能力不断增强，环境面貌焕然一新。