当前，面对经济发展新常态和复杂严峻的国内外环境，全市上下全力以赴加大固定资产投资工作力度，坚持以项目为抓手，努力破解市场需求持续减弱及自身产业转型、换挡减速的困局，狠抓重点项目建设，平顶山市固定资产投资增速持续小幅回升，1-7月完成投资668.35亿元，同比增长4.7%，比上月提升1.6个百分点；7月当月投资108.8亿元，同比增长14.1%，比上月提升8.0个百分点。

一、固定资产投资概况

分报送渠道看：1-7月，全市在建项目675个，比去年同期减少129个，完成固定资产投资592.2亿元，同比增长2.0%，其中亿元以上项目235个，比去年同期减少121个，完成投资449.7亿元，同比下降2.7%； 355个房地产开发企业完成投资76.1亿元，同比增长32.5%。

 分产业看：1-7月，全市第一产业完成投资74.5亿元，同比下降0.3%，比重也由上年同期的11.7%降至11.1%；第二产业完成投资282.3亿元，同比下降2.4%，比重也由上年同期的45.3%降至42.2%；第三产业完成投资311.6亿元，同比增长13.7%，比重也由上年同期的43.0%升至46.6%。

二、固定资产投资运行特点

固定资产投资增速小幅回升。1-7月份，全市固定资产投资完成668.35亿元，总量位于全省第14位，与上月持平。从增速上看，全市投资同比增长4.7%，增速同比下滑4.7个百分点、比上月提升1.6个百分点, 增速列全省17位，低于全省投资平均增速8.1个百分点，与全省差距比上月收窄1.4个百分点。

新开工项目规模扩大，积极因素初现。1-7月份，全市新开工项目个数419个，同比增加206个，其中7月当月新开工项目113个，同比增加78个，当月开工5000万以上项目47个，是今年前6个月5000万以上项目总开工个数（87）个的一半以上；新开工项目计划投资总规模522.6亿元，同比增长64.5%。7月当月新开工项目规模年内首次高于当月投资完成量，遏制了投资净规模持续下滑态势，至7月底，全市在建项目投资净规模518.9亿元，比上月增加91.2亿元。新开工大项目增多，新开工项目规模扩大是投资增速回升的基础。

重点项目建设加快推进。今年全市加大重点项目督导力度，强力推进项目建设，重点项目建设步伐加快。圣光集团医疗器械孵化园三期、平煤神马集团年产25万吨己二酸20万吨己内酰胺项目（一期）、业强公司年产1.2亿只热导管项目、国药物流配送中心等项目已经建成。湛河治理项目湛南顶管工程贯通，河道清淤工程全部完成。力帆树民摩托车及电动车工业园项目土建工程已全部完成，设备安装进入尾声。平煤神马集团叶县光伏电站实现部分并网发电。平煤神马集团联合盐化100万吨/年真空制盐扩建项目、万达广场等项目进展顺利。这些项目的顺利实施，将成为我市转型发展的有力支撑。

基础设施投资持续高速增长，对全市投资的拉动作用有所增强。1-7月份，全市基础设施投资129.9亿元，同比增长61%，在当前市场需求不足的环境下，由政府主导的基础设施投资成为拉动我市投资增长的主力军，对全市投资增长的贡献率达164%，拉动全市投资增长7.7个百分点。分行业看，基础设施所属行业中的电力、燃气及水的生产和供应业，以及水利、环境和公共设施管理业所占比重最高，两者合计占全部基础设施投资的86.5%，均保持快速增长。1-7月份，电力、燃气及水的生产和供应业投资48.6亿元，增长166.5%，其中，电力、热力生产和供应业投资41.4亿元，增长334.2%。水利、环境和公共设施管理业投资63.7亿元，增长62.6%，其中，公共设施管理业投资52.4亿元，增长37.7%，湛河治理工程等省重点项目成为拉动基础设施投入的主力。

产业集聚区投资步伐加快。1-7月份，全市9个产业集聚区完成投资275.8亿元，同比增长8.3%，高于全市增速3.6个百分点，对全市投资增长的贡献率为68.7%，拉动全市投资增长3.2个百分点。产业集聚区投资增速的提升得益于集聚区基础设施建设步伐的加快，1-7月份全市集聚区基础设施投资高速增长，完成投资44.6亿元，同比增长168.6%。分集聚区看，全市9个集聚区中6个实现正增长，平顶山平新产业集聚区、舞钢产业集聚区分别增长62.2%和44.5%，对全市产业集聚区投资较快发展起了必要支撑作用。具体数据见下表：

房地产市场政策性回暖，投资大幅增长。受一季度一线城市及部分二线城市房地产销售回暖，房价上涨影响，以及市政府去库存，实行购房补贴，鼓励居民住房消费政策支持，全市房地产销售回升，投资大幅增长。1-7月，全市房地产企业共销售房屋82.2万平方米，同比增长33.7%，实现销售额34.6亿元，同比增长31.8%，完成投资77.1亿元，同比增长32.5%。

三、当前固定资产投资面临的压力

投资基数不断膨胀，持续回升的难度加大。分月度看，去年7月当月较小的基数也是本月投资增速回升的重要因素之一，2015年7月、8月、9月、10月、11月和12月的当月投资量分别为95.3亿元、118.1亿元、117.9亿元、135.7亿元、146.9亿元和159.3亿元，也就是说，后期每月大多都以10亿以上的增量在扩大，12月的基数达到7月基数的1.7倍。按今年7月当月的增速14.1%测算，8月、9月、10月、11月和12月当月分别需完成投资134.8亿元、134.5亿元、154.8亿元和167.7亿元，在当前项目特别是大项目短缺问题未能有效解决的情况下，实现投资持续回升的难度加大。

项目接替断档问题依然存在。1-7月，全市固定资产投资在建项目675个，比去年同期减少129个。其中5000万以上在建项目299个，比去年同期减少263个，11个县（市、区）中仅叶县5000万以上在建项目同比增多；从项目施工规模看，全市在建项目计划投资总规模1270.4亿元，同比下降27.9%，11个县市区中除高新区、湛河区和叶县外，同比均出现不同程度地下降，其中鲁山县、郏县、新华区的在建项目计划投资总规模降幅均在四成以上。全市在建项目净规模518.9亿元，虽比上月总量增加，但同比仍下降16.4%，扭转项目接替断档问题仍需继续努力。

平顶山市分县区在建项目个数及投资净规模

工业投资增速持续负增长。1-7月，全市工业投资完成282.3亿元，同比下降2.4%，工业投资增速低于全市投资增速7.1个百分点。从行业门类看，采矿业投资7.7亿元，同比下降71.4%，制造业投资226.0亿元，同比下降7.4%，电力燃气水的生产和供应业投资48.6亿元，同比增长166.5%。占工业投资主导地位的制造业受主要工业品价格持续下跌，投资回报率下滑影响持续负增长是工业投资持续下滑的主因。

民间投资低速增长，投资内生动力不足。当前，经济下行压力加大，投资者观望情绪浓厚，部分行业产能过剩，传统行业发展空间受限，新产业面临技术要求高，机遇难把握，利润回报低等问题，民营企业、民间资本不敢贸然投资。全市在建项目明显减少，投资增长动力不足。1-7月，全市民间投资在建项目488个，同比减少122个，民间投资项目计划总投资875.8亿元，同比下降32.9%，完成投资509.5亿元，同比增长1.4%，低于全市平均投资增速3.3个百分点，民间投资占全市固定资产投资的比重由去年同期的78.7%下降到76.2%。分行业看，民间投资增速下滑的主因是占主导地位的制造业投资乏力，1-7月完成投资189.9亿元，同比下降5.8%。

建设资金捉襟见肘，对项目建设支撑力度不够。1-7月，全市投资实际到位资金630亿元，同比下降0.4%，低于完成投资增速5.1个百分点。到位资金中，自筹资金468.6亿元，同比下降6.4%，占资金来源的比重为74.4%，是资金来源的主要渠道；国家预算资金33.4亿元，同比增长68.2%，占资金来源的5.3%；国内贷款66.9亿元，同比下降7.7%，占资金来源的10.6%；其他资金55.1亿元，同比增长40%，占资金来源的8.7%。到位资金负增长，总量低于同期完成投资规模，资金对项目建设的瓶颈制约作用较突出。

项目建设外部环境趋紧。今年以来，土地卫片执法更加严格，对土地手续不全擅自开工建设的，将严肃查处；环保部门也正在对全市环保违法违规项目进行全面清理，严格执行环评审批制度，加大违法违规项目查处力度。与往年相比，对项目开工提出了更高要求，造成了一定影响。同时,在项目建设中经常出现征地难、拆迁难、阻工、强揽工程等现象。特别是在城市中心区内，征拆工作尤其困难，影响了项目进度。

四、下阶段固定资产投资统计保持平稳运行的建议

一是着力推进开放招商。开放招商是解决目前我市项目匮乏最直接最有效的办法。要精心组织举办好7月下旬珠三角、8月份北京招商引资和“华合论坛”推介会，要开展阶段性“四比”活动，即比项目签约、比项目落地、比项目资金到位、比项目建设进度。落实招商引资“一把手“工程，依托我市主导产业和重点企业，大力开展专题招商、集群招商、产业链招商、以商招商和亲情招商，积极引进医疗及医疗器械、电子信息、新能源、新材料、高端装备制造业及现代服务业，以扩大增量来助推转型。狠抓项目落地，开展招商引资专项督查，强化激励约束机制，明确责任、任务和奖惩，建立招商项目台帐，跟踪进度，问效问责，进一步提高招商项目的签约率、履约率、落地率、开工率，确保完成全年招商引资任务。

二是紧抓新开工项目入库工作。市、县两级发改、工信、统计应继续强化巩固联动机制，加强统计衔接，认真梳理投资、房地产项目信息，做好项目排摸，加强项目对接，提前做好项目统计入库准备，特别是要跟踪督导三、四季度集中开工项目，帮助并指导企业收集整理统计入库资料，并及时向当地统计部门报送，做到新开工项目应入尽入。

三是加强资金保障，拓宽融资渠道，下大力气破解资金瓶颈制约，保障项目的顺利实施，切实打破部分行业准入门槛和限制，鼓励民间资本参与重大基础设施、产业结构优化调整及垄断行业的建设。