当前，面对经济发展新常态和复杂严峻的国内外环境，全市上下全力以赴加大固定资产投资工作力度，坚持以项目为抓手，努力破解市场需求持续减弱及自身产业转型、换挡减速的困局，狠抓重点项目建设，平顶山市固定资产投资增速持续小幅回升，1-8月完成投资800.4亿元，同比增长5.8%，比上月提升1.1个百分点；8月当月投资132.1亿元，同比增长11.8%，比上月下滑2.3个百分点。

一、固定资产投资概况

分报送渠道看：1-8月，全市在建项目761个，比去年同期减少91个，完成固定资产投资711.2亿元，同比增长2.9%，其中亿元以上项目262个，比去年同期减少111个，完成投资543.3亿元，同比下降2.2%； 355个房地产开发企业完成投资89.3亿元，同比增长36.7%。

 分产业看：1-8月，全市第一产业完成投资90.5亿元，同比增长2.4%，比重也由上年同期的11.7%降至11.3%；第二产业完成投资344.7亿元，同比下降1.2%，比重也由上年同期的46.1%降至43.1%；第三产业完成投资365.3亿元，同比增长14.5%，比重也由上年同期的42.2%升至45.6%。

二、固定资产投资运行特点

固定资产投资增速小幅回升。1-7月份，全市固定资产投资完成668.35亿元，总量位于全省第14位，同比增长4.7%，增速列全省17位，低于全省平均水平8.1个百分点，差距比1-6月收窄了1.4个百分点；低于全国平均水平3.4个百分点，差距比1-6月收窄了2.5个百分点。1-8月份，全市投资持续了小幅回升势头，完成投资800.4亿元，同比增长5.8%，比上月提升1.1个百分点，增速列全省17位，低于全省平均水平7个百分点，差距比上月收窄了1.1个百分点，低于全国平均水平2.3个百分点，差距比上月收窄了1.1  个百分点。

分县区看，发展不平衡问题较为突出。受土地、资金、规划定位、项目推进节奏等因素影响，固定资产投资在区域间分布不平衡，存在较大差异。1-8月份，全市11个县（市、区）中，4个县区增速低于全市平均水平，新华区和鲁山县呈现负增长。从当月情况看，5个县区增速低于全市平均水平。从县区投资对全市增长的拉动力来看，11个县市区中，鲁山县、舞钢市等7个县区对全市投资的拉动力比去年同期减弱，特别是鲁山县，去年同期对全市投资拉动1.53个百分点，而今年1-8月为负拉动0.14个百分点。

基础设施投资持续高速增长，对全市投资的拉动作用有所增强。1-8月份，全市基础设施投资153.5亿元，同比增长63.3%，在当前市场需求不足的环境下，由政府主导的基础设施投资成为拉动我市投资增长的主力军，对全市投资增长的贡献率达138%，拉动全市投资增长8个百分点。分行业看，基础设施所属行业中的电力、燃气及水的生产和供应业，以及水利、环境和公共设施管理业所占比重最高，两者合计占全部基础设施投资的86%，均保持快速增长。1-8月份，电力、燃气及水的生产和供应业投资60亿元，增长151.3%，其中，电力、热力生产和供应业投资49.5亿元，增长244.5%。水利、环境和公共设施管理业投资72.3亿元，增长62%，其中，公共设施管理业投资59.9亿元，增长39.1%，湛河治理工程、军昊电力有限公司100MW光伏电站等重点项目成为拉动基础设施投入的主力。

房地产市场政策性回暖，投资恢复性增长。受一季度一线城市及部分二线城市房地产销售回暖，房价上涨影响，以及市政府去库存，实行购房补贴，鼓励居民住房消费政策支持，全市房地产销售回升，投资在去年同期大幅下滑的基础上恢复性增长。1-8月，全市房地产企业共销售房屋107万平方米，同比增长30.2%，完成投资89.3亿元，同比增长36.7%。

三、当前固定资产投资面临的压力

投资基数不断膨胀，持续回升的难度加大。分月度看，2015年8月、9月、10月、11月和12月的当月投资量分别为118.1亿元、117.9亿元、135.7亿元、146.9亿元和159.3亿元，也就是说，后期每月大多都以10亿以上的增量在扩大，12月的基数近160亿元。按今年8月当月的增速11.8%测算，9月、10月、11月和12月当月分别需完成投资131.8亿元、151.7亿元、164.2亿元和178.1亿元，1-9月、1-10月、1-11月和全年才能实现增长6.6%、7.3%、7.5%和8%，在当前项目特别是大项目短缺问题未能有效解决的情况下，实现这一目标的难度非常大（前8个月平均每月完成投资仅100亿元）。

新开工项目个数及规模不足。7月当月新开工个数增多，项目规模扩大，年内新开工项目规模（180.4亿元）首次高于当月项目投资完成量（96.9亿元），遏制了投资净规模持续下滑态势，这也是1-7月投资增速回升的基础，并对1-8月的投资回升起到了一定的支撑作用。但从8月份情况看，这一积极因素未能得到持续，全市投资新开工项目90个，比上月减少23个，新开工项目规模88.2亿元，比上月的180.4亿元减少92.2亿元，低于8月当月项目投资总量30.7亿元，在当前结转项目不足的情况下，新开工项目不能及时跟上必将影响投资后期走势。

分县区新开工项目个数及投资规模

项目接替断档问题依然严重。当前，在建项目特别是大项目的短缺，项目接替出现严重断档是造成今年以来我市投资低速增长的直接原因。1-8月，全市固定资产投资在建项目761个，比去年同期减少91个。其中5000万以上在建项目337个，比去年同期减少251个，11个县（市、区）中仅叶县、石龙区和新城区5000万以上在建项目同比增多6个、1个和1个；从项目施工规模看，全市在建项目计划投资总规模1367.4亿元，同比下降26.1%，11个县市区7个同比出现不同程度地下降，其中鲁山县、郏县的在建项目计划投资总规模降幅均在四成以上。全市在建项目净规模490.9亿元，同比下降18.1%，降幅比上月扩大1.7个百分点，扭转项目接替断档局面仍需继续努力。

工业投资增速持续负增长。1-8月，全市工业投资完成344.6亿元，同比下降1.1%，工业投资增速低于全市投资增速6.9个百分点。从行业门类看，采矿业投资9.1亿元，同比下降70.9%，制造业投资275.5亿元，同比下降6.1%，电力燃气水的生产和供应业投资60亿元，同比增长151.3%。占工业投资主导地位的制造业受主要工业品价格持续下跌，投资回报率下滑影响持续负增长是工业投资持续下滑的主因。

民间投资低速增长，投资内生动力不足。当前，经济下行压力加大，投资者观望情绪浓厚，部分行业产能过剩，传统行业发展空间受限，新产业面临技术要求高，机遇难把握，利润回报低等问题，民营企业、民间资本不敢贸然投资。全市在建项目明显减少，投资增长动力不足。1-8月，全市民间投资在建项目545个，同比减少89个，民间投资项目计划总投资938.1亿元，同比下降31%，完成投资614.8亿元，同比增长3.6%，低于全市平均投资增速2.2个百分点，民间投资占全市固定资产投资的比重由去年同期的78.4%下降到76.8%。分行业看，民间投资增速下滑的主因是占主导地位的制造业投资乏力，1-8月完成投资236.1亿元，同比下降1.4%。

建设资金捉襟见肘，对项目建设支撑力度不够。1-8月，全市投资实际到位资金756.4亿元，同比增长2%，低于完成投资增速3.8个百分点。到位资金中，自筹资金564亿元，同比下降3.2%，占资金来源的比重为74.6%，是资金来源的主要渠道；国家预算资金42亿元，同比增长76%，占资金来源的5.6%；国内贷款81.8亿元，同比下降7.5%，占资金来源的10.8%；其他资金61.6亿元，同比增长36.9%，占资金来源的8.1%。到位资金低速增长，总量低于同期完成投资规模，资金对项目建设的瓶颈制约作用较突出。

四、下阶段固定资产投资统计保持平稳运行的建议

一是突出抓好项目引进、加快项目落地。确保签约引进项目早日实现开工，对已开工的项目，要加强政府扶持力度，为企业解决资金等困扰，加快项目进度，形成新的增长点。

二是紧抓新开工项目入库工作。市、县两级发改、工信、统计应继续强化巩固联动机制，加强统计衔接，认真梳理投资、房地产项目信息，做好项目排摸，加强项目对接，提前做好项目统计入库准备，特别是要跟踪督导三、四季度集中开工项目，帮助并指导企业收集整理统计入库资料，并及时向当地统计部门报送，做到新开工项目应入尽入。

三是加强资金保障，拓宽融资渠道，下大力气破解资金瓶颈制约，保障项目的顺利实施，切实打破部分行业准入门槛和限制，鼓励民间资本参与重大基础设施、产业结构优化调整及垄断行业的建设。