当前，面对经济发展新常态和复杂严峻的国内外环境，全市上下全力以赴加大固定资产投资工作力度，坚持以项目为抓手，努力破解市场需求持续减弱及自身产业转型、换挡减速的困局，狠抓重点项目建设，平顶山市固定资产投资增速持续小幅回升，前三季度完成投资935.5亿元，同比增长7%，比上月提升1.2个百分点。四季度，随着各级稳增长政策效果的不断显现，全市投资有望持续小幅回升。

一、固定资产投资运行特点

固定资产投资增速小幅回升，位次前移。今年下半年以来，全市固定资产投资增速出现探底回升的态势。元至7月份，全市投资完成668亿元，同比增长4.7%，比上半年提升1.6个百分点；元至8月份，全市投资完成800.4亿元，同比增长5.8%，比元至7月提升1.1个百分点；前三季度，全市投资持续了小幅回升势头，完成投资935.5亿元，同比增长7%，比上月提升1.2个百分点，增速列全省16位，比上月提升一个位次，低于全省平均水平5个百分点，差距比上月收窄了3.1个百分点，低于全国平均水平1.2个百分点，差距比上月收窄了1.1个百分点。

第三产业投资增长明显快于第二产业。前三季度，全市第一产业完成投资108.2亿元，同比增长11.8%，增速比上半年加快18.3个百分点; 第二产业完成投资410亿元，同比增长0.1%，增速比上半年加快3个百分点; 第三产业完成投资417.3亿元，同比增长13.4%，，高出第二产业投资增速13.3个百分点，增速比上半年加快1.5个百分点；第三产业对全市投资增长的贡献率达到80.5%，拉动全市投资增长5.7个百分点，第三产业投资对全市投资增长的拉动作用明显增强。

分县区看，发展不平衡问题较为突出。受土地、资金、规划定位、项目推进节奏等因素影响，固定资产投资在区域间分布不平衡，存在较大差异。前三季度，全市11个县（市、区）中，4个县区增速低于全市平均水平，新华区仍未扭转负增长态势。从当月情况看，7个县区增速低于全市平均水平。从县区投资对全市增长的拉动力来看，11个县（市、区）中，叶县、卫东区等6个县区对全市投资的拉动力比去年同期减弱。

基础设施投资持续高速增长，对全市投资的拉动作用有所增强。前三季度，全市基础设施投资178.6亿元，同比增长63.1%，在当前市场需求不足的环境下，由政府主导的基础设施投资成为拉动我市投资增长的主力军，对全市投资增长的贡献率达138%，拉动全市投资增长8个百分点。分行业看，基础设施所属行业中的电力、燃气及水的生产和供应业，以及水利、环境和公共设施管理业所占比重最高，两者合计占全部基础设施投资的86.1%，均保持快速增长。电力、燃气及水的生产和供应业投资70亿元，增长133.6%，其中，电力、热力生产和供应业投资57.4亿元，增长207.6%。水利、环境和公共设施管理业投资83.7亿元，增长67%，其中，公共设施管理业投资68.6亿元，增长44.1%，湛河治理工程、军昊电力有限公司100MW光伏电站等重点项目成为拉动基础设施投入的主力。

房地产市场政策性回暖，投资恢复性增长。受一季度一线城市及部分二线城市房地产销售回暖，房价上涨影响，以及市政府去库存，实行购房补贴，鼓励居民住房消费政策支持，全市房地产销售回升，投资在去年同期大幅下滑的基础上恢复性增长。前三季度，全市房地产企业共销售房屋107万平方米，同比增长38.5%，完成投资100.8亿元，同比增长37.9%。

二、当前固定资产投资面临的压力

投资基数不断膨胀，持续回升的难度加大。分月度看，2015年9月、10月、11月和12月的当月投资量分别为117.9亿元、135.7亿元、146.9亿元和159.3亿元，也就是说，后期每月大多都以10亿以上的增量在扩大，12月的基数是9月基数的1.35倍，接近160亿元。按今年9月当月的增速14.6%测算，10月、11月和12月当月分别需完成投资155.5亿元、168.3亿元和182.6亿元， 1-10月、1-11月和全年才能实现增长8%、8.5%和9.2%，在当前项目特别是大项目短缺问题未能有效解决的情况下，实现这一目标的难度非常大（前9个月平均每月完成投资仅103.9亿元）。

新开工项目个数及规模不足。7月当月新开工个数增多，项目规模扩大，年内新开工项目规模（180.4亿元）首次高于当月项目投资完成量（96.9亿元），遏制了投资净规模持续下滑态势，这也是1-7月投资增速回升的基础，并对8、9两月的投资回升起到了一定的支撑作用。但这一积极因素未能得到持续，8月新开工项目规模88.2亿元，比7月的180.4亿元减少92.2亿元，低于8月当月项目投资总量30.7亿元，9月新开工项目117个，新开工项目规模114.3亿元，低于9月当月项目投资总量9.2亿元，在当前结转项目不足的情况下，新开工项目不能及时跟上必将影响投资后期走势。

项目接替断档问题依然严重。当前，在建项目特别是大项目的短缺，项目接替出现严重断档是造成今年以来我市投资低速增长的直接原因。前三季度，全市固定资产投资在建项目878个，比去年同期减少59个。其中5000万以上在建项目382个，比去年同期减少254个，11个县（市、区）中仅石龙区5000万以上在建项目同比增多1个，其他10个县（市、区）均同比减少；从项目施工规模看，全市在建项目计划投资总规模1481.4亿元，同比下降23.8%，11个县市区6个同比出现不同程度地下降，其中鲁山县的在建项目计划投资总规模降幅达55.5%。全市在建项目净规模482.2亿元，比上月减少8.7亿元，同比下降16.7%，扭转项目接替断档局面仍需继续努力。

工业投资增速扭负为正，仍低于全市投资平均增速。前三季度，全市工业投资完成409.9亿元，同比增长0.1%，今年以来首次实现正增长，但增速仍低于全市投资增速6.9个百分点。从行业门类看，采矿业投资12.3亿元，同比下降65%，制造业投资327.6亿元，同比下降4.9%，电力燃气水的生产和供应业投资70亿元，同比增长133.6%。占工业投资主导地位的制造业受主要工业品价格持续下跌，投资回报率下滑影响持续负增长是工业投资持续低迷的主因。

民间投资低速增长，投资内生动力不足。受经济下行压力加大，投资者观望情绪浓厚，部分行业产能过剩，传统行业发展空间受限，新产业面临技术要求高，机遇难把握，利润回报低等问题困扰，民营企业、民间资本投资热情不足。全市民间投资自2015年2月起在建项目明显减少,投资持续低速增长。前三季度，全市民间投资在建项目643个，同比减少55个，民间投资项目计划总投资1041.9亿元，同比下降27.1%，完成投资725.8亿元，同比增长5.8%，低于全市平均投资增速1.2个百分点，民间投资占全市固定资产投资的比重由去年同期的78.5%下降到77.6%。

建设资金捉襟见肘，对项目建设支撑力度不够。前三季度，全市投资实际到位资金889.6亿元，同比增长4%，低于完成投资增速3个百分点。到位资金中，自筹资金666.9亿元，同比下降1.2%，占资金来源的比重为75%，是资金来源的主要渠道；国家预算资金47.2亿元，同比增长73.5%，占资金来源的5.3%；国内贷款99.1亿元，同比增长0.8%，占资金来源的11.1%；其他资金68.7亿元，同比增长34.1%，占资金来源的7.7%。到位资金低速增长，总量低于同期完成投资规模，资金对项目建设的瓶颈制约作用较突出。

三、全年走势判断

今年下半年以来，全市固定资产投资增速出现探底回升的态势。前三季度完成投资935.5亿元，同比增长7%，比元至8月提升1.2个百分点，比元至7月提升2.3个百分点，低于13%的年度目标5个百分点。按年度目标测算，完成全年目标需达到1492亿元，四季度需完成556.6亿元，四季度各月需达到185.5亿元，高出9月份当月135亿元的投资55.5亿元，在当前的经济形势无明显改观及投资库中的净余量不足（9月底库中项目净规模仅482.2亿元）的双重压力下，全市投资难以完成年度目标。

四、下阶段固定资产投资统计保持平稳运行的建议

一是突出抓好项目引进、加快项目落地。项目是促进投资增长和增强发展后劲的重要基础和关键，各县区要针对当前新开项目个数和规模增速偏低特别是亿元项目全面下降的现状，迅速采取切实有效措施，进一步强化和重抓项目招商、推进和项目储备工作，迅速扭转当前不利局势，为四季度乃至明年投资稳定增长提供强有力支撑。

二是紧抓新开工项目入库工作。市、县两级发改、工信、统计应继续强化巩固联动机制，加强统计衔接，认真梳理投资、房地产项目信息，做好项目排摸，加强项目对接，提前做好项目统计入库准备，特别是要跟踪督导三、四季度集中开工项目，帮助并指导企业收集整理统计入库资料，并及时向当地统计部门报送，做到新开工项目应入尽入。

三是加强资金保障，拓宽融资渠道，下大力气破解资金瓶颈制约，保障项目的顺利实施，切实打破部分行业准入门槛和限制，鼓励民间资本参与重大基础设施、产业结构优化调整及垄断行业的建设。