2015年以来，在宏观经济下行压力不断加大，能源化工等行业经营困难，实体经济投资需求不足，及自身产业转型、换挡减速的形势下，平顶山市投资项目接替断档，房地产市场低迷不振问题较为突出，投资增速出现大幅回落，自2015年6月起持续个位数增长。2016年2月份开局仍延续了低速增长态势，后期随着一批大型骨干项目的集中开工建设，投资增速会逐月小幅回升。

一、固定资产投资运行基本情况

1、固定资产投资低速增长。2015年以来，全市固定资产投资走势呈现高开低走，由2月份的增长17.9%，高于全省平均水平2个百分点的开局一路下滑，9月份至全年最低点5.6%，后逐月小幅回升后。全年平顶山市共完成固定资产投资额1320.4亿元，同比增长9.2%，增速低于全省平均水平7.3个百分点，2016年2月，全市投资延续了低速增长态势，实现固定资产投资87.1亿元，同比增长7.7%，增速同比下滑10.2个百分点、比2015年全年下滑1.5个百分点,低于全省投资平均增速5.6个百分点。增速列全省第17位，与2015年全年位次一致。

2、工业投资增幅微升。2015年，全市在建工业投资项目428个，同比减少98个，投资规模1153.3亿元，同比下降15.8 %。工业项目完成投资645.5亿元，同比增长0.6%，占全市投资的比重为48.9%，比上年同期下滑4.1个百分点，工业投资自年初至9月份一直呈现负增长，从10月份开始虽止跌转增，但至年底增幅均未超过1个百分点，2016年2月，工业投资全市工业在建项目共完成投资36.7亿元，同比增长4.7%，增幅比2015年全年提升了4.1个百分点，仍低于全省平均水平1.7个百分点，表明工业投资真正走出低谷尚待观察。

3、基础设施投资建设步伐加快，对全市投资的拉动作用有所增强。在当前实体经济投资意愿不足的环境下，由政府主导的基础设施投资成为平顶山市投资增长的新生力量。2015年，全市基础设施投资在湛河治理等项目的带动下，实现投资196.7亿元，同比增长48.1%，增速高于全市投资38.9个百分点，对全市投资增长的贡献率达57.5%，拉动全市投资增长5.3个百分点。2016年1-2月，全市基础设施投资仍然延续了高速增长势头，共实现投资17.0亿元，同比增长36.7%。拉动全市投资增长5.7个百分点。

4、房地产开发投资持续低迷。为稳定房地产市场，国家出台了一系列救市政策，但当前房企资金短缺、去库存压力大的问题未得到有效解决。房地产开发投资从6月份开始出现大幅下挫，且降幅不断扩大，6月下降16.7%、7月下降14%、8月下降14%、9月下降22.8%、10月下降28.3%，11月下降27.9%，2015年底，全市房地产开发投资完成99.7亿元，同比下降33.5%。2016年1-2月，全市房地产投资虽然扭转了负增长态势，实现投资7.7亿元，同比增长0.4%，但从土地招拍挂市场看，全市1-2月份房地产企业未新增土地摘牌，购房观望气氛仍很浓烈，房企资金链问题不断爆发，房地产市场持续低迷现状没有大的改观。

5、建设资金余量不足，对项目建设支撑力度不够。2015年，全市投资实际到位资金1307.6亿元，同比增长7.3%。2016年1-2月份，全市项目资金形势更为恶劣，共到位资金86.1亿元，同比下降1.4%，低于完成投资增速9.1个百分点。分资金种类看，自筹资金61.4亿元，同比下降9.7%，占资金来源的比重为71.3%，仍是资金来源的主要渠道；国家预算资金3.0亿元，同比下降7.4%，占资金来源的3.5%；国内贷款11.2亿元，同比增长3.9%，占资金来源的13.0%；其他资金10.2亿元，同比增长67.7%，占资金来源的11.8%。到位资金负增长，总量低于同期完成投资规模，资金对项目建设的瓶颈制约作用已明显出现。

二、当前投资开局存在的主要问题

1、结转项目减少，新开工项目承接不足。新开工项目数量和计划总投资作为投资的先行指标，反映下一阶段投资增长的潜力及项目储备情况。2015年，全市一大批重大项目竣工投产，为平顶山市经济注入了新的活力，但不得不看到的是，新开工项目数量及规模普遍不足，项目接替断档问题较为突出。2016年1-2月份，全市共有在建项目258个，同比减少187个，项目减少个数位居全省首位，远远超出减少个数列全省第二的新乡（减少112个）75个，在建项目计划投资总规模709.8亿元，同比下降42.7%，降幅位居18个省辖市第一位。其大幅下降的主要原因是结转项目大幅减少和新开工项目的承接不足。1-2月份全市结转项目共247个，同比减少193个，新开工项目只有11个，同比增加6个，差距甚大，从规模上看，11个新开工项目规模总体偏小，计划投资总规模仅有4.2亿元，同比下降了51.1%，降幅过半。

2、投资项目融资难。从资金来源渠道的单一性即可看出，当前投资主体难以通过资本市场融资，目前全市项目建设资金来源中逾七成来自于企业自身，一成左右的资金来自银行贷款。同时，在向商业银行贷款时也由于一系列的原因出现梗阻，缺少金融支持。据了解，当前金融支持主要偏向于生存性需求，扩张性贷款较少，如果项目不强、不精、不大就难以获得银行支持。去年以来集中爆发的民间融资担保资金链的断裂，对项目建设的冲击也很大，部分项目因资金问题已永久停工。

三、影响投资增长的不利因素

2016年是“十三五”时期开局之年，这一年乃至“十三五”时期仍是大有作为的重要战略机遇期，同时也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。从“十二五”的投资运行走势看，全市投资增速由2011年25.1%逐年回落， 2012年23.3%、2013年22.6%、  2014年17.6%，2015年下滑到个位数增长9.2%，五年来回落15.9个百分点。这一方面表明政府主导的投资增长模式在逐渐转变，另一方面也是投资快速增长潜力下降的反映。

无论从短期还是长期来看，投资快速增长所依赖的环境已经改变，虽然仍有支撑投资增长的因素，如2月、3月分别进行的项目集中开工，总投资27亿元的湛南安置区项目、总投资4亿元的平煤神马联合盐化公司制盐三期项目、总投资25亿元的万达广场建设项目等一批重大骨干项目的开工建设对全市投资的健康平稳增长将会起到至关重要的作用，但制约投资增长的因素也越来越多。2016年，以下诸多因素将制约投资快速增长：

1、经济潜在增长能力下降，对投资增速的要求降低。中国多年经济高速增长所依赖的环境已经发生改变，土地、资源和环境的承载能力下降，劳动力成本的优势在减弱，经济的潜在增长能力下降。未来一段时间，经济增长进入“新常态”，保持经济增长所需要的投资增长速度大大降低。而且，调整投资与消费结构失衡状况、缓解资源环境压力均降低了对投资增速的要求。

2、从供给侧发力推动经济结构调整将促使政府主导的投资增长模式逐渐改变。供给侧改革，实质上是不再依靠“刺激政策”提升总需求的套路来促进经济增长，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。近两年面对经济增长放缓的严峻形势，国家并未出台重大投资刺激政策，表明了国家更注重宏观调控的市场化取向和经济增长的可持续性。受此影响，投资冲动受到一定的抑制。

3、投资连续多年高速增长，基数越来越大，高增速难以维持。2015年全市投资完成1320.4亿元，要想完成2016年确定13.0%的投资目标，2016年投资必须完成1492.1亿，扣除1-2月实现投资87.1亿元，后10个月月均投资需达到140.5亿。高基数使得投资保持快速增长难度越来越大。

4、主要行业投资的支撑不足。产能过剩、成本上升、主要产品价格下降、有效需求不足和企业经营困难，可能会在较长一段时间制约民间投资的热情和制造业投资的增长。特别是化工行业出现承接断档，受市场因素影响，部分新的项目比如叶县神鹰盐厂原定今年建设的总投资6亿元扩建项目，因市场形势问题已取消建设计划，投资增速将会明显回落。房地产开发投资在当前房价上行艰难，投资和投机性需求退出的情况下，平顶山房企面临着资金压力和市场需求疲软的双重压力，房地产开发市场短期内难以摆脱低迷不振态势。

四、一季度走势预判

当前，全市把稳增长作为当前首要任务，狠抓投资项目建设力度，2月、3月均举行了投资项目集中开工，这些项目的开工入库必将对全市投资的健康平稳增长起到至关重要的作用。全市一季度投资预计会在2月基础上小幅提升。