2017年，平顶山市不断加大中小企业扶持力度，深入执行中小企业优惠政策，促进中小企业健康发展效果明显，全市规模以下工业生产实现平稳增长，全省排名持续前移，效益状况保持良好，收入、利润实现同步增长。

　　一、规模以下工业主要增长情况

　　（一）工业生产保持平稳增长，增速排名持续前移。2017年，平顶山市规模以下工业增加值同比增长3.7%（不含直管县汝州市，下同），增速与2016年持平，高于全省平均增速0.4个百分点，增速在全省18个省辖市中排名第7位，比2016年前移3个位次。

　　（二）各县（市、区）均保持增长势头。分县（市、区）看，2017年，全市11个县（市、区）规模以下工业增加值均实现增长势头。其中湛河区、宝丰县、高新区规模以下工业增加值增速超过全市平均水平，分别增长4.3%、4.4%和4.4%，其他县（市、区）最低增速也达到3%。 

　　（三）能源、原材料行业快速增长。2017年，全市规模以下工业抽样调查涉及28个行业大类，其中煤炭开采和洗选业、化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业等能源原材料行业受市场需求回暖，产品价格上涨等因素影响，生产经营长势良好，主营业务收入分别增长85.7%、26.6%和13.7%，利润总额分别增长114.9%、42.5%和11.6%，收入、利润均实现2位数增长。非金属矿采选业、家具制造业、化学纤维制造业、金属制品业等行业受环保治理等因素影响，收入、利润则出现双双下降。

　　（四）规模以下工业对GDP的拉动作用保持稳定。2017年，平顶山市规模以下工业在保持平稳增长的同时，对全市GDP增速的拉动作用也保持稳定。全年共拉动GDP增长0.2个百分点，比一季度提高0.1个百分点，与上半年持平，比前三季度低0.1个百分点，与2016年持平。

　　二、规模以下工业存在的主要问题

　　（一）停产关闭企业不断增多。2017年，平顶山市401家规模以下工业样本调查企业中，有163家企业处于停产关闭状态，比2015年增加47家，比2016年增加5家；占调查单位数的比重达到40.6%，比2015年扩大11.4个百分点，比2016年扩大0.8个百分点。受环境治理政策进一步收紧，部分中小企业基础较差，生产条件难以达到环保要求等因素影响，建材、食品、金属制品等行业成为关停企业相对集中的行业。2017年，规下工业样本企业中，建材行业关闭停产企业49家，占关停企业的30.1%，占同行业样本企业的43.4%；农夫食品加工业关闭停产企业10家，占关停企业的5.5%，占同行业样本企业的60%；金属制品业关闭停产企业9家，占关停企业的5.5%，占同行业样本企业的42.9%。

　　（二）融资能力差，盈利能力有所回落。2017年，平顶山市规下工业样本企业资产负债率仅为39.7%，比2016年下降0.2个百分点，比规模以上工业企业平均水平（55.3%）低15.6个百分点，规模以下工业企业资产负债率水平较低，也从侧面说明中小企业融资能力普遍较差，难以获得有效资金支持进行扩大再生产；利润总额增长7%，主营业务收入增长10.8%，利润增速低于主营业务收入增速3.8个百分点，说明企业盈利能力出现回落。

　　（三）从业人员减少，职工薪酬增长缓慢。2017年，平顶山市规下工业样本企业从业人员数同比下降4.6%，应付职工薪酬仅增长0.8%，年人均工资水平仅2.3万元，同比增长5.7%。一方面规模以下工业企业受近年来的用工荒影响较为明显，另一方面由于薪金水平不高，工资待遇增长缓慢，熟练工和技术工又长期处于缺口状态，这些都在一定程度上制约了规下工业的健康持续发展。

　　三、进一步加快规下工业健康发展的建议

　　（一）切实提高对规模以下工业发展的重视程度。规模以下工业企业存在数量多，规模小，分散不集中的特点，因此管理、扶持起来较为困难，往往投入较大精力管理效果却并不理想，因此也难以得到地方政府足够重视。然而正是由于中小企业数量众多，因此成为吸纳就业的重要力量，其健康发展也成为保持社会稳定的重要因素，促进脱贫致富的有效途径。另外，近年来，随着国民经济发展进入新常态，中小企业对GDP增长的贡献也逐步凸显出来，2017年，平顶山市规模以下工业拉动全市GDP增长0.2个百分点，与批发业、交通运输业、住宿餐饮业对GDP的拉动作用相当，因此各级政府还要切实提高对规模以下工业发展的重视程度，适时编制发展规划，设立发展目标，促进中小企业健康发展。

　　（二）借力“四众”模式，积极营造大众创业万众创新高潮。中小企业投资规模小、见效快、主要依托创新发展又遍地开花的发展模式与“众创、众包、众扶、众筹”的创业、创新发展模式契合度非常高，中小企业要善于借助“四众”模式，集合社会闲散资源为企业创新发展助力引航。2018年1月1日起，《中华人民共和国中小企业促进法》开始实施，政府相关部门应充分挖掘职能潜力服务中小企业，积极创建、完善“四众”平台，积极营造大众创业万众创新的新高潮。

　　（三）依托地方特色产业，加快推进专业园区建设。随着国家环保政策和土地政策的逐步收紧，部分中小企业难以适应政策变化，有些企业已经走到关门歇业的边缘。各县（市、区）应依托地方特色产业，加快专业园区建设，积极吸纳中小企业入驻，集中规划用地和环保设施，降低中小企业入驻成本，集合特色产业优势，为中小企业搭建起集约高效的服务平台，使中小企业由散、弱向产业集中、竞争力增强转变。 

　　平顶山市规模以下工业还存在较大发展空间，对GDP发展的贡献潜力也很大。目前平顶山市正处于建设全面小康和脱贫攻坚的关键阶段，全市上下要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，继续优化中小企业发展环境，帮助企业不断提高竞争力，努力实现“大型企业顶天立地，中小企业铺天盖地”的发展势头，使中小企业在实现美丽鹰城梦中发挥更大更积极的作用。

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