2021年，全市上下认真贯彻落实疫情防控和经济社会发展各项决策部署，牢固树立“项目为王”鲜明导向，滚动推进“三个一批”，聚精会神抓项目、促投资、增动能，全力以赴推进重点项目建设，积极扩大有效投资，进一步发挥投资对优化经济结构的关键作用，全市固定资产投资保持平稳增长。

一、投资运行基本情况

2021年，全市固定资产投资（不含农户，下同）同比增长12.5%，分别高于全国（4.9%）、全省（4.5%）7.6个百分点和8个百分点，增速居全省第7位，位次比去年同期前移2位，两年平均增长9.0%。

（一）投资结构逐步优化

2021年，全市第一产业投资增长47.1%，占投资比重的9.9%；其中，农、林、牧、渔业投资增长55.7%，畜牧业增长125.5%。第二产业投资增长9.4%，占投资比重的32.9%；其中，工业投资增长11.7%。第三产业投资增长9.8%，占投资比重的57.2%；其中，交通运输、仓储和邮政业投资增长13.8%，房地产业增长13.9%，文化、体育和娱乐业增长42%。全市产业投资结构整体呈现为“一高两平”增长态势，三次产业投资比例为9.9:32.9:57.2，拉动投资增长分别为3.6、3.2和5.8个百分点。

（二）工业投资稳步提升

2021年，全市工业投资同比增长11.7%，增速高于全国（11.4%）0.3个百分点，和全省（11.7%）持平，比上半年（4.3%）提高7.4个百分点。采矿业投资增长4.8%，比上半年（-8.5%）提高13.3个百分点。制造业增长14.9%，比上半年（5.1%）提高9.8个百分点，分别高于全国（13.5%）1.4个百分点、全省（12.7%）2.2个百分点；其中，金属制品业投资增长60.3%，电气机械和器材制造业增长58.6%，化学原料和化学制品制造业增长34.3%。电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.4%，比上半年（11%）回落5.6个百分点；其中，电力热力生产和供应业投资下降2.6%，燃气生产和供应业增长28%，水的生产和供应业增长98%。工业技术改造投资增长0.7%，比上半年（-6.7%）提高7.4个百分点。随着“万人助万企”活动的开展，帮助企业梳理投资项目，全年新增工业项目333个，同比增加136个；其中，新增工业技改项目108个，同比增加64个。项目的持续增加和不断推进是工业投资稳步增长的主要因素。

（三）项目带动作用强劲

2021年，全市大抓项目、抓大项目、上好项目氛围日益浓厚，项目数量、质量、进度和成效均取得了实实在在的效果。市、县两级积极加强部门沟通，及时掌握新项目开工情况，发改委、工信局、统计局等部门定期摸排项目清单，统计局主动对接项目单位，开展业务指导，帮助完善入库资料，做到应入尽入，确保新开工项目及时入库。全市新开工项目入库778个，同比增加266个。从项目规模看，亿元以上开工项目261个，占新开工项目比重的33.5%。从产业看，第一产业项目增加107个，第二产业项目增加333个，第三产业项目增加338个。

（四）民间投资活力增强

2021年，全市大力支持民间资本投资和创业创新活动，不断优化营商环境，“三个一批”活动开展扎实有效，服务质量逐步提高，民间投资信心进一步增强。全市民间投资同比增长25.1%，分别高于全国（7.0%）、全省（4.4%）18.1个百分点和20.7个百分点，占全市投资比重为65.8%，较上年同期提高6.7个百分点。分产业看，第一产业投资增长57%，第二产业投资增长23.6%，第三产业投资增长19.7%。从项目看，全市民间投资在建项目766个，同比增加74个。从规模看，5000万元以上项目295个，同比增加96个，计划总投资同比增长28.1%。

二、需要关注的问题

（一）部分行业投资存在短板。从投资增速较低的行业来看，2021年，煤炭开采与洗选业投资同比下降51.9%，下拉全市投资1.2个百分点；专用设备制造业下降47.1%，下拉0.8个百分点；批发和零售业投资同比下降24.3%，下拉0.7个百分点。下降的主要原因是这类行业大部分项目为上年度结转项目，今年以来新开工项目仅12个，同比减少10个，加之环保、创文、创卫压力及疫情等原因，导致这些行业项目推进缓慢。

（二）基础设施投资增长乏力。2021年，全市基础设施投资同比下降2.1%，分别低于全国（0.4%）、全省(0.3%)2.5个百分点和2.4个百分点。其中，公共设施管理业下降10.4%，低于全省10.7个百分点，下拉全市基础设施投资6.9个百分点；卫生和社会工作下降10.9%，低于全省15.7个百分点，下拉1.4个百分点；教育业下降10.4%，低于全省10.7个百分点，下拉1.3个百分点。随着鹰城大道、市第一高级中学新校区、市第一人民医院新院区等大型基础设施项目的完工，目前暂无大型基础设施投资项目开工。

（三）高技术产业投资低迷。2021年，全市高技术产业投资同比下降11.7%。其中，电子及通信设备制造业投资下降19.2%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业下降47.1%。从项目上看，电子及通信设备制造业和医疗仪器设备及仪器仪表制造业在建项目16个，与上年同期持平，今年新入库项目7个，同比减少1个。项目建设投入的减弱，导致高技术投资下降。

（四）房地产开发投资增速放缓。2021年，全市房地产开发投资增长10.9%，增速比上半年（39.4%）回落28.5个百分点，拉动全市投资增长1.6个百分点，比上半年少拉动3.8个百分点。去年以来，中央先后出台“三道红线、两个上限、两个集中”等一系列调控政策，加强对消费贷、经营贷违规进入房地产市场的清理力度，开发企业融资环境持续收紧，加之疫情影响，居民购房意愿下降，销售低迷，致使开发投资增速持续回落。

三、下步建议

一要持续抓好新开工项目入库工作。积极开展招商引资工作，紧盯“三个一批”活动，各级各部门要做好本领域新开工项目摸排，梳理投资项目信息，并主动对接项目单位，准确掌握项目名单及开工时间，密切跟踪项目进展情况，提供项目入库手续办理服务，帮助项目单位完善入库手续，做到新开工项目应入尽入，切实提高项目入库工作效率。

二要狠抓转型发展不放松。要持续推进转型发展，特别是工业转型升级和技术改造的力度要进一步加大，鼓励企业采用先进适用技术和科技创新，升级改造传统产业，延伸产业链，提高产品档次和水平，大力发展高技术产业和新兴产业项目，实现产品更新、工艺更先进，促进绿色化、智能化生产。结合“万人助万企”活动，做好营商环境优化，做足资金、人才等要素保障，通过建立工作台账，跟踪好项目建设进度，确保签约项目早落地、开工项目早投产、投产项目早达效。

三要着力为企业搞好服务指导。各企业主管部门要定期深入乡镇和企业，加大企业服务力度，帮助企业解决统计工作存在的困难，督促抓好投资统计基础工作规范化，建立投资项目统计台账、填报依据清单制度，规范凭证单据的整理和留存，实现随时调阅、便捷提取，做到凭证齐全、数出有据、提供及时。

四要积极拓宽项目资金渠道。各级应积极采取有效措施拓宽融资渠道，开创新的融资模式，进一步加强政银企合作力度，推动银企常态化对接，搭建好企业向银行金融机构融资的桥梁，为项目建设增添资金保障。同时，各部门应积极主动争取国家、省各项政策性资金支持，保障项目的顺利实施。